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1月25日開幕的省十三屆人大一次會議上，省長許勤在所作政府工作報告中提出了2018年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標，并指出，主要預(yù)期目標的確定，既與我省“十三五”規(guī)劃目標相銜接，又為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留出空間。

許勤在報告中提出，實現(xiàn)今年的目標任務(wù)，要抓好扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展、推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進持續(xù)向好、加快建設(shè)創(chuàng)新河北、著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深入推進質(zhì)量強省建設(shè)、加大重點領(lǐng)域改革力度、推動形成全面開放新格局、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、提高保障和改善民生水平等十個方面重點工作。

扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

報告提出，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。按照政策精準化、措施精細化、協(xié)調(diào)機制化的要求，深入實施重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域布局、優(yōu)化要素配置，努力打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展

——制定新一輪重點領(lǐng)域三年滾動計劃方案，支持重大戰(zhàn)略平臺錯位對接

報告提出，制定新一輪重點領(lǐng)域三年滾動計劃方案，力促在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域取得新突破。

報告還提出，啟動北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺精準定位、錯位承接。深化與京津在公共服務(wù)領(lǐng)域的共建共享，加快公共服務(wù)均等化進程。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

——構(gòu)建立體式、現(xiàn)代化大交通格局

按照打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)要求，精心抓好雄安新區(qū)規(guī)劃落實。依托北京新機場和天津港、黃驊港，以及高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建立體式、現(xiàn)代化大交通格局。推進京雄城際、榮烏新線、京雄高速公路建設(shè)。高質(zhì)量實施造林綠化、白洋淀及上游環(huán)境綜合整治等工程。深化住房、戶籍、人才等制度改革。集中承接北京非首都功能疏解，積極引進高端高新產(chǎn)業(yè)，促成一批醫(yī)院、學校等優(yōu)質(zhì)公共資源入駐新區(qū)。

冬奧會籌辦

——開工建設(shè)張家口奧運村、張家口南綜合客運樞紐等項目

扎扎實實做好冬奧會籌辦工作。加快古楊樹場館群、云頂滑雪公園、崇禮鐵路等在建場館和配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)張家口奧運村、張家口南綜合客運樞紐等項目，推進京張高鐵、延崇高速等重大交通項目。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

——明確“四區(qū)一省會”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

堅持協(xié)同融合，統(tǒng)籌全省生產(chǎn)力空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。研究實施全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、找準定位、突出特色、錯位發(fā)展。

——環(huán)京津地區(qū)，著力做優(yōu)承接文章，大力發(fā)展電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、先進制造等高新高端產(chǎn)業(yè)，培育壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟。

——沿海地區(qū)，加快港口功能升級和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育壯大外向型經(jīng)濟。

——張承地區(qū)，著力建設(shè)可再生能源示范區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色經(jīng)濟。

——冀中南地區(qū)，堅持開放和開發(fā)并舉，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進。

——支持省會現(xiàn)代化、國際化建設(shè)，打造區(qū)域中心城市，增強輻射帶動能力。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

——實施新一輪城市總體規(guī)劃修編

實施新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進“五級兩規(guī)一導則”體系建設(shè)。提升城市綜合承載能力，持續(xù)開展縣城建設(shè)攻堅行動，穩(wěn)步推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.5%左右。

著力推動創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放、軍民融合、轉(zhuǎn)型升級

報告提出，在高質(zhì)量發(fā)展中著力推動創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放、軍民融合、轉(zhuǎn)型升級，并就上述著力點提出了工作重點。

推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進持續(xù)向好

——投資、消費、出口、服務(wù)都要“高質(zhì)量”

報告提出，切實把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力。

以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。報告提出，推進重點項目建設(shè)提質(zhì)增效，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域的投資，實施省級440項、市級3000項重點項目，年內(nèi)完成投資8000億元左右。

以高質(zhì)量供給擴大消費需求。報告提出，實施消費促進、電子商務(wù)進農(nóng)村進社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大專項行動。

以高質(zhì)量出口帶動產(chǎn)業(yè)升級。報告提出，扶持百強出口企業(yè)和潛力較大企業(yè)，培育一批高技術(shù)、高附加值出口領(lǐng)軍企業(yè)。打造100個以上縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。積極申建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，布局建設(shè)海外倉和河北名優(yōu)商品展銷中心。

以高質(zhì)量服務(wù)壯大實體經(jīng)濟。報告提出，要打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造依法保護市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

許勤在報告中說，企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者，要尊重、支持和愛護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，真誠歡迎外埠企業(yè)家投資河北、共謀發(fā)展，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的河北溫度。

加快建設(shè)創(chuàng)新河北

——年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.43%左右

加快建設(shè)創(chuàng)新河北，報告提出，切實把科技創(chuàng)新擺在全面創(chuàng)新的核心位置，深入落實《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》和科技創(chuàng)新三年行動計劃，年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.43%左右。

——加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施創(chuàng)新機構(gòu)倍增計劃，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺275家。

——培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬家，力爭創(chuàng)新型縣(市、區(qū))達到35個。

——促進科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全鏈條設(shè)計、一體化實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。全年技術(shù)交易額達到320億元。

——全面釋放“雙創(chuàng)”活力。建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，新增省級以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間80家以上。

著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上

著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，報告提出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行、迫在眉睫，必須打好轉(zhuǎn)型升級硬仗。

去產(chǎn)能——制定實施去產(chǎn)能三年行動計劃，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

降成本——開展“降費減負”專項行動，落實“降稅減證提標”三項措施，力爭全年降低企業(yè)成本300億元以上。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——滾動實施1000項重點技術(shù)改造項目，培育5個智能制造示范園區(qū)、100個省級智能工廠和數(shù)字化車間。認真落實支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策措施，打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈。

促進新動能快速成長——落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能裝備、高端裝備制造等10個領(lǐng)域為主攻方向，實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、標準體系創(chuàng)建等六大工程。

加快軍民融合發(fā)展——制定實施《加快推進軍民融合發(fā)展的指導意見》，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點發(fā)展航空航天、先進裝備制造等高新產(chǎn)業(yè)，抓好27家國家級和省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)軍民融合企業(yè)達到750家。

深入推進質(zhì)量強省建設(shè)

——年內(nèi)主導或參與制定國家、國際標準90項以上

質(zhì)量成就未來，沒有質(zhì)量就沒有未來。報告提出，要深入推進質(zhì)量強省建設(shè)，將質(zhì)量理念固化為質(zhì)量意識，內(nèi)化為質(zhì)量自覺，轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動。推動標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量、以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌，以高標準、高質(zhì)量、名品牌構(gòu)建河北信譽。

具體來說，就是要強化標準引領(lǐng)，培育一批在國內(nèi)有影響力的標準領(lǐng)跑企業(yè)，年內(nèi)主導或參與制定國家、國際標準90項以上；提高質(zhì)量水平，全面實施質(zhì)量管理提升“雙千雙百”工程；加快品牌培育，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，挖掘打造知名品牌和“百年老店”；完善誠信體系，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導市場主體以信譽贏得市場、贏得效益，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

加大重點領(lǐng)域改革力度

——聚焦重點領(lǐng)域

改革是活力之源，是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。

為此，報告提出深化商事制度改革、深化國有企業(yè)改革、深化投融資體制改革、深化財稅金融改革、深化科技體制改革、深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革等領(lǐng)域的改革部署。

推動形成全面開放新格局

——跨出小天地、構(gòu)建大格局

開放帶來進步，封閉必然落后。報告提出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，制定實施加快形成新時代對外開放新格局的政策措施，更多調(diào)動全球資源，跨出小天地、構(gòu)建大格局。

報告強調(diào)，要從強力實施精準招商、推進國際產(chǎn)能合作、加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新三個方面下功夫，推動形成全面開放新格局。

就強力實施精準招商，報告提出分級制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，大幅放寬市場準入；推進國際產(chǎn)能合作，報告提出促進裝備、服務(wù)、技術(shù)標準走出去，支持鋼鐵、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，打造更多國際產(chǎn)能合作樣板工程；加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

——要素配置優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。報告提出，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排等各個方面，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。

——加快推動農(nóng)業(yè)全面升級。報告圍繞發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)提出了工作重點和目標。

——加快推動農(nóng)村全面進步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾污水治理、“廁所革命”“四好農(nóng)村路”、村容村貌整治為重點，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

——加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。加大對農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，多渠道促進農(nóng)民增收。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，推動農(nóng)村移風易俗。

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，是今年必須抓好的十個方面重點工作中的重要一項。

有效防控四種風險

報告提出，有效防控金融風險，全面排查金融風險隱患，嚴厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔保行為；有效防控政府債務(wù)風險，全口徑摸清各類債務(wù)底數(shù)，合理確定新增政府債務(wù)規(guī)模，抓好債務(wù)存量化解和增量控制；有效防控安全生產(chǎn)風險，加強煤礦及非煤礦山、危險化學品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴防重特大事故發(fā)生；有效防控社會風險，完善社會治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機制，妥善處置各類突發(fā)事件。

年內(nèi)50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧

報告提出，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保年內(nèi)50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、20個貧困縣摘帽。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，落實“三個新增”要求，繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，改善發(fā)展條件。

加快易地扶貧搬遷，確保完成國家下達計劃9萬貧困人口安置任務(wù)、啟動剩余5.2萬貧困人口搬遷。

深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴把貧困人口退出關(guān)口，決不能搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫真貧、真脫貧。

傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅

報告提出，加強大氣污染綜合治理，編制實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅。

推進散煤和燃煤鍋爐治理，全年壓減煤炭消費500萬噸。開展車船油路專項整治，年內(nèi)淘汰老舊機動車8萬輛、推廣新能源標準車3萬輛。開展水污染集中治理攻堅，年內(nèi)全省地表水Ⅲ類及以上斷面比例達到44.6%以上。

提高保障和改善民生水平

報告提出，要堅持把人民群眾的小事當成自己的大事，針對人民群眾關(guān)心的新老問題精準施策，持續(xù)加大民生投入，盡力而為、量力而行，堅決打好補齊民生短板硬仗，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。

報告重點從教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療保障、住房需求、文化體育等六個方面作出部署。

——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實施高中階段教育普及攻堅計劃，支持10所本科高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。

——抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進技能強省振興工程和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增工程，做好去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)82萬人。

——健全多層次社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)40萬人。加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民年低保標準分別提高到6600元、3600元。

——增強醫(yī)療保障服務(wù)能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。

——保障群眾基本住房需求。建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。以低保、低收入住房困難家庭為重點，加大公租房保障力度。

——推進文化體育強省建設(shè)。實施文化惠民工程，加強文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進大運河文化帶建設(shè)，抓好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。支持主流媒體深度融合發(fā)展。推進縣級全民健身活動中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)。

值得關(guān)注的是，許勤在報告中詳細列舉出了今年將著力實施的20項民心工程，并承諾——一定強化政策保障，狠抓工作落實，確保高質(zhì)量、高標準按時完成。(記者王思達)