降低刷卡手續(xù)費(fèi)五問

　　近日，發(fā)改委、央行聯(lián)合印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，從總體上較大幅度降低收費(fèi)水平。

　　此次新政的亮點(diǎn)之一是刷卡手續(xù)費(fèi)取消行業(yè)分類，并對(duì)借記卡、貸記卡差別計(jì)價(jià)。通知指出，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%。

　　同時(shí)，此次調(diào)整還對(duì)發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)采取封頂控制措施。發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)借記卡交易單筆收費(fèi)金額不超過13元，貸記卡交易不實(shí)行單筆收費(fèi)封頂控制；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費(fèi)金額不超過6.5元。

　　調(diào)整還包括對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠措施。對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免；對(duì)超市等商戶，在2年過渡期內(nèi)，按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠。此外，收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。

　　發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，此次刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整后，初步測(cè)算，各類商戶每年合計(jì)可減少刷卡手續(xù)費(fèi)支出約74億元。

　　為什么調(diào)整刷卡手續(xù)費(fèi)？

　　發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行刷卡手續(xù)費(fèi)政策是2013年出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)按照餐娛類、一般類、民生類和公益類的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商戶收取不同的服務(wù)費(fèi)，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率最高達(dá)到0.9％，導(dǎo)致包括餐飲行業(yè)在內(nèi)的一些商戶成本負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，個(gè)別收單機(jī)構(gòu)將大量餐娛類、一般類等高費(fèi)率商戶交易套用低費(fèi)率的民生類商戶交易，造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂。新政策的實(shí)施有利于解決當(dāng)前存在的問題。

　　手續(xù)費(fèi)降低對(duì)商戶影響幾何？

　　此次出臺(tái)的政策，一個(gè)主要特點(diǎn)是從總體上較大幅度下調(diào)了費(fèi)率水平，將直接降低商戶經(jīng)營(yíng)成本。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計(jì)可分別降低53％—63％，百貨等行業(yè)商戶可降低23％—39％。

　　為何借記卡貸記卡區(qū)別對(duì)待？

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，由于透支權(quán)限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔(dān)資金占用等成本，業(yè)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。對(duì)借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風(fēng)險(xiǎn)較高的實(shí)際情況，有利于調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡。

　　對(duì)消費(fèi)者刷卡有何影響？

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人說，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)不向持卡消費(fèi)者收取。本次政策調(diào)整，從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平，有利于降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅不會(huì)增加消費(fèi)者支出，而且有利于消費(fèi)者獲得更好的刷卡消費(fèi)體驗(yàn)。

　　放開收單服務(wù)費(fèi)會(huì)否導(dǎo)致高收費(fèi)？

　　目前，國(guó)內(nèi)已有數(shù)百家開展銀行卡收單業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)在全國(guó)范圍或跨省經(jīng)營(yíng)，各地區(qū)均有較多的收單機(jī)構(gòu)同時(shí)開展業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，從實(shí)際情況看，在現(xiàn)行政策下，各收單機(jī)構(gòu)普遍按照政府指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)或下浮后的費(fèi)率執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)費(fèi)率上浮的情況。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，預(yù)計(jì)收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，不會(huì)出現(xiàn)費(fèi)率水平上升的情況。 （荊華）