降低刷卡手續(xù)費五問

　　近日，發(fā)改委、央行聯(lián)合印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。

　　此次新政的亮點之一是刷卡手續(xù)費取消行業(yè)分類，并對借記卡、貸記卡差別計價。通知指出，發(fā)卡行服務費費率降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%；網(wǎng)絡服務費費率降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構各承擔50%。

　　同時，此次調整還對發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費采取封頂控制措施。發(fā)卡行服務費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制；網(wǎng)絡服務費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元。

　　調整還包括對部分商戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構等用戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免；對超市等商戶，在2年過渡期內，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠。此外，收單服務費實行市場調節(jié)價，由收單機構與商戶協(xié)商確定具體費率。

　　發(fā)展改革委價格司負責人表示，此次刷卡手續(xù)費調整后，初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元。

　　為什么調整刷卡手續(xù)費？

　　發(fā)改委價格司相關負責人介紹，現(xiàn)行刷卡手續(xù)費政策是2013年出臺的，當時按照餐娛類、一般類、民生類和公益類的分類標準，對商戶收取不同的服務費，發(fā)卡行服務費費率最高達到0.9％，導致包括餐飲行業(yè)在內的一些商戶成本負擔較重。同時，個別收單機構將大量餐娛類、一般類等高費率商戶交易套用低費率的民生類商戶交易，造成市場經營混亂。新政策的實施有利于解決當前存在的問題。

　　手續(xù)費降低對商戶影響幾何？

　　此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經營成本。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率合計可分別降低53％—63％，百貨等行業(yè)商戶可降低23％—39％。

　　為何借記卡貸記卡區(qū)別對待？

　　發(fā)改委價格司負責人表示，由于透支權限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業(yè)務損失風險也相對較高。對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務費做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況，有利于調動商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡。

　　對消費者刷卡有何影響？

　　發(fā)改委價格司負責人說，銀行卡刷卡手續(xù)費不向持卡消費者收取。本次政策調整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利于降低商戶經營成本，改善經營環(huán)境，不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

　　放開收單服務費會否導致高收費？

　　目前，國內已有數(shù)百家開展銀行卡收單業(yè)務的經營機構，大多數(shù)在全國范圍或跨省經營，各地區(qū)均有較多的收單機構同時開展業(yè)務，市場競爭比較充分。

　　上述負責人介紹，從實際情況看，在現(xiàn)行政策下，各收單機構普遍按照政府指導價基準價或下浮后的費率執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)費率上浮的情況。由于市場競爭充分，預計收單服務費實行市場調節(jié)價后，不會出現(xiàn)費率水平上升的情況。 （荊華）