2018年，文安財政收入完成20.25億元，同比增長18.1%。而同期，全國財政收入增速僅為6.2%，文安兩位數(shù)的增長速度，竟高于全國增速近2倍。

在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行呈“L形”走勢的宏觀形勢下，是什么支撐了文安財政收入增幅達18.1%？

有人說，是緊鄰雄安新區(qū)帶來的房產(chǎn)升值！答案是否定的。文安的房產(chǎn)限購政策，是與雄安新區(qū)設立同步出臺的，2018年房地產(chǎn)行業(yè)納稅額只占全縣財政稅收的16.2%。

“一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得好不好，重在企業(yè)強不強，與我們服務企業(yè)的初心緊密相關！”文安縣委書記陳玉亮一語道破——用“孺子牛精神”提供全方位、寬領域、高質量服務，極大激發(fā)了市場主體活力和全社會創(chuàng)造潛力。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動真格、拼服務、講效率。去年以來，他們以攻堅市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出問題為導向，著力解決企業(yè)融資難、融資貴等痛點問題，全面落實好企業(yè)減稅降費系列政策……將文安真正打造成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)的沃土、投資的熱土、騰飛的厚土、生態(tài)的凈土。

竭心盡力服務發(fā)展 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提檔升級

文安縣委、縣政府主要領導對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境高度重視。2018年，親自部署召開企業(yè)家座談會、民營經(jīng)濟發(fā)展大會等，并責成相關部門實地調研企業(yè)發(fā)展情況，以“逢山開路、遇水架橋”的魄力，全力解決企業(yè)遇到的發(fā)展難題。

與此同時，該縣制定出臺《文安縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》等惠商文件，從企業(yè)融資、減稅降費、發(fā)展空間、人才引進等方面，明確40條措施鼓勵實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

“感謝政府幫我融資，讓企業(yè)渡過難關、走上正軌?！焙颖宾H運塑料包裝科技有限公司負責人孟凡焯說。2018年，他們投入4800萬元研發(fā)食品用塑料包裝項目，投入資金超出企業(yè)運轉極限，資金鏈“告急”。縣金融辦得知情況后，立即組織科技工信局、發(fā)改局、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門實地考察論證項目可行性，為企業(yè)融資3300萬元，幫助企業(yè)渡過發(fā)展難關。

僅2018年，文安縣就為958家企業(yè)融資88.5億元；嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減免稅2.88億元；為企業(yè)引進技術人才3440名，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權專利301項；為26家科創(chuàng)企業(yè)提供工作室1800平方米……竭盡所能為企業(yè)提供橫向到邊、縱向到底的貼心服務。

在污染天氣管控響應期間，由于限產(chǎn)和停產(chǎn)行業(yè)模糊，極易造成“一刀切”現(xiàn)象。對此，該縣出資110萬元，聘請13位國內權威環(huán)保專家，為8個傳統(tǒng)行業(yè)分別制定行業(yè)整改標準規(guī)范，督導企業(yè)嚴格按照標準落實整改措施，整改驗收達標后復產(chǎn)。

“過去，就怕政府發(fā)布重污染天氣管控響應，響應就得停產(chǎn)，停產(chǎn)就影響訂單?！蔽陌部h鵬鑫塑業(yè)負責人趙杰說，他們按照《塑料行業(yè)規(guī)范提升標準20條》逐項整改并通過驗收，只有紅色污染天氣管控響應期間才停產(chǎn)?！拔覀冞€徹底解決了車間消防、用電等安全隱患問題，令廠容廠貌煥然一新，客戶見到我們生產(chǎn)如此規(guī)范，紛紛追加產(chǎn)品訂單?！?/p>

據(jù)了解，文安對人造板、塑料加工、金屬建材、電線電纜等傳統(tǒng)行業(yè)制定行業(yè)規(guī)范，目前已有1932家企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級。通過精準把握重污染天氣停限產(chǎn)情況，企業(yè)依法依規(guī)實現(xiàn)無憂生產(chǎn)，2018年GDP達到169億元，同比增長8%。

同時，該縣加快推進“騰籠換鳥”，利用“散亂污”企業(yè)清理騰退土地，引入投資百億元的文安北部科技新區(qū)項目，打造集科技創(chuàng)新和水鎮(zhèn)旅游于一體的新型特色小城鎮(zhèn)，有力助推了全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進。

深挖潛力服務發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè)加速崛起

“文安與雄安新區(qū)接壤，雖然受到生態(tài)、房地產(chǎn)等政策管控，但也面臨難得的發(fā)展契機，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的擔子愈加沉重?！蔽陌部h委副書記、縣長姚運濤說，必須以“俯首甘為孺子牛”的人民公仆精神，著力織密四通八達的交通路網(wǎng)、最高標準筑牢企業(yè)發(fā)展平臺、搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點。

僅45天，該縣就完成津石高速占地1761畝13.2公里的主線和占地726.24畝11.54公里的連接線拆遷占地工作，確保工程如期施工。與此同時，5次跑省進廳，將津石高速原本二級的連接線升為一級連接線。京德高速在文安已設兩個出入口基礎上，經(jīng)過跑部進京，在文安增設第三出口……

隨著京德、津石、京臺等高速公路的開工、建設和通車，從文安任意地點出發(fā)15分鐘內都能到達高速入口，1小時內可抵達京津保任意城市。交通優(yōu)勢日益凸顯，為地處京津保核心區(qū)的文安插上了高質量發(fā)展的騰飛翅膀。

如果說區(qū)位“優(yōu)”是“先天”的，交通“強”則是“后天”的。面對京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇，文安要在新一輪發(fā)展中搶占先機，必須依靠全縣上下無數(shù)日日夜夜的苦干實干，更需要決策層更加前瞻的眼光和善做善成的膽識。

自文安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設之初，該縣就投資3000萬元，聘請德國羅蘭貝格、美國柏誠等頂尖團隊，“量體裁衣”規(guī)劃發(fā)展藍圖，開拓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。2018年，以最高標準對接雄安新區(qū)，大手筆投入8.86億元，進行園區(qū)“九通一平”和污水處理廠等基礎設施建設。此外，經(jīng)多方協(xié)調，將占地3692畝的原東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成功轉型為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

招商引資，是經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手。該縣大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，緊盯重大經(jīng)貿(mào)洽談活動，邀請40名高端客商參加“5·18”經(jīng)洽會，組織高規(guī)格招商團隊參加廈門投洽會，組建40余支園區(qū)招商團隊點對點精準招商，推動招商引資取得了新突破。

“辦事效率真高，我為文安點贊！”北京建工新材恒均建材科技河北有限公司負責人唐偉介紹，他們總投資11.3億元的恒均科技裝配式產(chǎn)業(yè)化基地項目計劃落戶新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從縣領導到部門工作人員都把項目當作自己的事來辦。“從簽約到建成投產(chǎn)當年完成，行動太迅速了！”他說。

2018年，全縣簽約引進億元以上項目17項，總投資203.4億元，其中省重點項目3項，市重點項目14項；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目10項，占比59%。當前，航空發(fā)動機重大專項計量保障基地項目加快推進，文安北部科技新區(qū)開工建設，百強智能環(huán)保家具續(xù)建項目基本建成，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面加速崛起。

全心全意服務發(fā)展 審批時間平均提效50%以上

“縣行政審批局的辦事效率真高，主動協(xié)調相關窗口，把法定60天辦結的3個證件，僅用14天就辦全了?！蹦弥鴦傓k完的《辦學許可證》《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》等證件，蘇橋鎮(zhèn)民生村的穆正佳高興地說，“沒想到這么快就辦結了小天才幼兒園手續(xù)，為窗口單位的熱情和高效點贊。”

“門好進、臉好看、事難辦，是人們對個別窗口單位的印象?！蔽陌部h行政審批局辦公室主任王奕昭說，對此他們對重大項目建設、民辦幼兒園設立、農(nóng)業(yè)類企業(yè)、食品類企業(yè)、文化類企業(yè)、一般企業(yè)設立等6大類進行梳理，制定出臺《文安縣行政審批局審批“套餐”清單》，推出26個系列服務套餐，為企業(yè)和群眾提供了高效便捷服務。

“一窗接件、內部流轉、證照統(tǒng)發(fā)”機制的建立和有效運行，極大提高了行政審批效能?！袄甾k幼兒園相關證件時，到任意一個窗口，都會提供辦理3個證件所需準備資料的清單?！蓖蹀日呀榻B，按照清單備齊資料交教衛(wèi)事務股、企業(yè)設立股窗口，組織工作人員第一時間到幼兒園進行“一次性”踏勘，對符合要求的同時發(fā)證，將原來十幾個工作日縮減至3個工作日內完成。

與此同時，縣行政審批局大膽創(chuàng)新，在原有審批層級基礎上進行再壓縮。例如，對農(nóng)民專業(yè)合作社設立、公共衛(wèi)生許可等40項許可事項實行窗口即辦；將企業(yè)變更、簡易注銷、企業(yè)備案等成熟的審批事項實行審核合一、當場辦結……通過壓縮審批環(huán)節(jié)，使省級要求5個工作日辦結營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了當日辦結，提效5倍；施工許可證辦理更是在法定15個工作日辦結，實際2個工作日發(fā)證，提效7倍。

此外，文安縣著力打造電子化政務服務中心，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，除法律、法規(guī)規(guī)定或涉密外的辦事企業(yè)和群眾，可以足不出戶提交申請，真正實現(xiàn)行政審批“一網(wǎng)辦到底”。目前，已有289項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，占全部事項的100%，審批時間平均提效50%以上。

隨著營商環(huán)境的改善，文安縣的經(jīng)濟發(fā)展活力保持了強勁增長勢頭。2018年，全縣市場主體凈增4823家，達到35690家，完成全年凈增目標任務的141.85%。

今日的文安，全心全意為人民服務的理念，已浸透到全體公職人員的血液，他們正以“俯首甘為孺子?！钡娜嗣窆途?，服務企業(yè)發(fā)展，切實讓企業(yè)在文安有歸屬感、自豪感和榮譽感。一個宜居宜業(yè)、智慧魅力、幸福典范的文安，正向著更加光明和燦爛的明天進發(fā)！