5年前，國(guó)家啟動(dòng)了《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》。2013年1月，廊坊在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量中的排名是倒排第5名。作為距離首都天安門廣場(chǎng)最近的地級(jí)市、治霾戰(zhàn)場(chǎng)上的“1+2”核心城市，“大氣十條”對(duì)廊坊來(lái)說(shuō)，條條是重大的政治責(zé)任，條條是嚴(yán)肅的作戰(zhàn)命令，條條是巨大的治理壓力。

面對(duì)責(zé)任與壓力，廊坊市委、市政府披堅(jiān)執(zhí)銳，迎難而上，帶領(lǐng)全市人民，開始了科學(xué)治霾、鐵腕治霾、協(xié)同治霾的英勇作戰(zhàn)。

五年——成績(jī)斐然 藍(lán)天白云作證

作為大氣污染防治“2+26”傳輸通道城市中的“1+2”核心城市，打造天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清潔的美好廊坊，是市委、市政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。正是靠著全市人民的孜孜以求和領(lǐng)導(dǎo)班子的一以貫之，我市在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中推進(jìn)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和治理工作取得實(shí)效，探索出了有效經(jīng)驗(yàn)。

5年來(lái)，我市在落實(shí)燃煤污染治理、取締各類燃煤鍋爐、取締黃標(biāo)車、控車抑塵、推進(jìn)“散亂污”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、防治臭氧污染、科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等重點(diǎn)工作上，尤其在去產(chǎn)能和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型上，下了硬功夫、細(xì)功夫、真功夫。

5年時(shí)間轉(zhuǎn)眼即逝，廊坊的大氣污染治理工作取得了階段性的成果，實(shí)現(xiàn)了2016年和2017年連續(xù)兩年持續(xù)退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量排名中的“倒排前十”。

今年前4個(gè)月，是5年來(lái)同期空氣質(zhì)量最好的幾個(gè)月。

2018年1-4月份市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.23，與2013年同期(11.32)相比下降了44.96%，PM2.5(60μg/m3)濃度同比下降55.88%。達(dá)標(biāo)天數(shù)為79天，達(dá)標(biāo)率為65.8%，與2013年同期(35天)相比達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了44天；重污染天數(shù)為6天，與2013年同期(41天)相比重污染天數(shù)減少了35天。

此外，在生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于通報(bào)京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況的函》中指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個(gè)城市依次是北京、廊坊和天津；重污染天數(shù)最少的4個(gè)城市依次是廊坊、長(zhǎng)治、濟(jì)南、陽(yáng)泉；重污染天數(shù)降幅最大的3個(gè)城市依次是廊坊、北京、太原；從目標(biāo)完成率看，PM2.5降幅目標(biāo)完成率排名前6位的城市為廊坊、德州、保定、北京、新鄉(xiāng)和石家莊；重污染天數(shù)下降完成率最高的3個(gè)城市為廊坊、長(zhǎng)治、德州；廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉(xiāng)、衡水、安陽(yáng)、唐山、天津等11個(gè)城市考核結(jié)果為優(yōu)秀。

“紅榜”處處見廊坊！并由此可證，在11個(gè)優(yōu)秀城市中，廊坊名列首位。

治霾5年，廊坊市的治霾成果給人民群眾帶來(lái)了更多的藍(lán)天幸福感。我們迎來(lái)藍(lán)天的背后，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮；離不開各級(jí)、各部門不畏辛苦，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜找古Γ浑x不開企業(yè)的大力支持；離不開全市廣大人民群眾的積極參與。

污染——“漏洞”依存 防治任重道遠(yuǎn)

眼前的成績(jī)只是暫時(shí)的，真正的“天下無(wú)霾”離我們還有很大距離。不可否認(rèn)的是，我們的工作仍有一些不足，藍(lán)天之下，污染“漏洞”仍存。

一些涉氣企業(yè)和VOCs排放企業(yè)治理仍不達(dá)標(biāo)，這些企業(yè)大量存在無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、未安裝治污設(shè)施、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排直排、數(shù)據(jù)造假等行為，想方設(shè)法壓縮環(huán)保投入，甚至無(wú)環(huán)保投入。甚至有的企業(yè)不正視自身存在的問題，面對(duì)法律法規(guī)要求無(wú)心悔改，反而對(duì)應(yīng)急響應(yīng)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等有法可依的法規(guī)條例不理解、不執(zhí)行、不配合，并通過散布流言來(lái)發(fā)泄不滿情緒，在社會(huì)上對(duì)環(huán)保工作造成負(fù)面影響。

部分施工工地打著“重點(diǎn)工程”的旗號(hào)，長(zhǎng)期違法使用非道路移動(dòng)機(jī)械，不依法依規(guī)執(zhí)行渣土車上路清洗規(guī)定，致使周邊道路揚(yáng)塵污染異常嚴(yán)重。同時(shí)部分工地抑塵措施不到位，僅僅為了應(yīng)付環(huán)保檢查，根本不能落實(shí)揚(yáng)塵治理“七個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，且在被各級(jí)環(huán)保督察查出后，片面強(qiáng)調(diào)工程的重要性和自身困難，拒不進(jìn)行整改。

當(dāng)前“散亂污”企業(yè)整治和管控中存在幾個(gè)問題：企業(yè)夜間偷著生產(chǎn)，逃避檢查；個(gè)別村街有人與非法業(yè)主微信串通，躲避檢查；個(gè)別區(qū)域交界的問題企業(yè)，跨區(qū)域私接用電，隱蔽生產(chǎn)；鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格責(zé)任制落實(shí)不到位，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員履職不到位，日常巡查制度不落實(shí)，甚至睜一只眼閉一只眼，熟視無(wú)睹；縣級(jí)執(zhí)法部門執(zhí)法檢查不到位，處罰寬松不到位，執(zhí)法威懾力小，造成違法企業(yè)違法成本低，有僥幸心理，敢于頂風(fēng)違法生產(chǎn)；個(gè)別“散亂污”企業(yè)游動(dòng)性強(qiáng)，打一槍換一個(gè)地方，隨意性強(qiáng)，執(zhí)法緊了就停下來(lái)，執(zhí)法一松就又接著生產(chǎn)。直至4月28日，霸州市仍發(fā)生一起“散亂污”違法違規(guī)生產(chǎn)、暴力抗法事件，3名企業(yè)負(fù)責(zé)人被霸州市公安局依法行政拘留。具體情況為：為治理“散亂污”問題，霸州市開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)葉莊村一處廢舊塑料加工廠依法關(guān)停取締并斷電，但是在4月28日下午復(fù)查中發(fā)現(xiàn)，該廢舊塑料加工廠不但未按要求進(jìn)行清理，而且還增加了發(fā)電設(shè)備(現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)發(fā)電機(jī)3臺(tái))繼續(xù)進(jìn)行違法生產(chǎn)。在霸州市環(huán)保局開發(fā)區(qū)中隊(duì)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查扣過程中，該處加工廠房東劉某父子帶人對(duì)執(zhí)法進(jìn)行阻撓，對(duì)工作人員進(jìn)行圍攻。霸州市公安局接到報(bào)警后立即出警，公安民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并亮明身份后，在對(duì)阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行口頭傳喚時(shí)，遭到劉某父母暴力阻攔，現(xiàn)場(chǎng)抓傷、咬傷民警5人。隨后，公安民警將現(xiàn)場(chǎng)妨害公務(wù)人員傳喚至霸州開發(fā)區(qū)公安分局，劉某家屬又到開發(fā)區(qū)公安分局門口，用磚頭砸門、辱罵等方式干擾公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案。目前，霸州市公安局已對(duì)3名涉嫌違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法行政拘留，對(duì)其他涉嫌妨害公務(wù)的人員，正在進(jìn)一步查處。由此可見，“散亂污”違法企業(yè)有關(guān)人員行為何等的猖獗。

自2018年1月1日我市對(duì)90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)出現(xiàn)3個(gè)月空氣質(zhì)量排名較差問題。深究起來(lái)，做表面文章，去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、治理“散亂污”工作未得到落實(shí)展開，是根本原因。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何治理污染思路不清、方法不當(dāng)、措施不嚴(yán)、治理不力。比如，河北先河環(huán)保科技有限公司和PM2.5專家組多次實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用農(nóng)用機(jī)械拖著大掃帚清理村街街道，表面看來(lái)垃圾是被清掃干凈了，但是揚(yáng)塵不降反升，PM2.5和PM10出現(xiàn)異常高值；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大氣污染治理工作不重視，問責(zé)約談和壓力傳導(dǎo)力度不夠；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉嫌人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)不明原因停電(導(dǎo)致監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn))，甚至對(duì)設(shè)備運(yùn)維人員正常工作支持不夠。

一些工業(yè)區(qū)污染企業(yè)的關(guān)停和轉(zhuǎn)遷工作缺乏規(guī)劃，缺失力度。對(duì)違法排污企業(yè)的依法打擊處罰仍顯軟弱，導(dǎo)致企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。企業(yè)逃避治污責(zé)任，野蠻生長(zhǎng)，地方政府也有不可推卸的責(zé)任。一些地方對(duì)“黑色增長(zhǎng)”方式抱殘守缺，企圖為環(huán)境違法企業(yè)“開綠燈”，獲取當(dāng)?shù)匾粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

市主城區(qū)、人口密集區(qū)飯店油煙排放治理不到位，油煙處理設(shè)施缺失或不能正常使用。在高度靜穩(wěn)天氣，污染物不易擴(kuò)散的情況下，會(huì)使污染累積雪上加霜，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的身體健康。

市主城區(qū)、人口密集區(qū)街頭經(jīng)常有重型卡車違規(guī)上路“冒黑煙”。由于交通疏導(dǎo)不力導(dǎo)致的交通擁堵也進(jìn)一步加重了污染程度。

克服——松懈麻痹 來(lái)日尚需加力

今年是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃”的首年，當(dāng)前大氣污染治理仍然在負(fù)重爬坡階段而不是負(fù)重前行，任重道遠(yuǎn)，容不得半點(diǎn)松懈。解決霧霾、治理環(huán)境乃至提升全市人民的民生福祉，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，要邁出更大步伐，更要有耐心定力。

但目前，大氣污染治理形勢(shì)逐年向好，導(dǎo)致部分地方和部門思想麻痹、工作松懈，個(gè)別地方主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)上陣調(diào)度少了，親自上一線少了，落實(shí)問題也少了。

一些縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地污染源不夠了解，“氣代煤”“電代煤”收尾工作抓得不實(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)時(shí)有散燒煤污染發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)落后整改不力、無(wú)動(dòng)于衷；有的地方大氣辦工作指導(dǎo)不力，對(duì)污染問題突出的地區(qū)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)不夠。

三年作戰(zhàn)在即，開局必謀打贏。與省確定的目標(biāo)任務(wù)和周邊競(jìng)爭(zhēng)城市相比，我市目前取得的優(yōu)勢(shì)還不牢固、基礎(chǔ)還很脆弱、管控還不到位。隨著治理的不斷深入，污染物可降空間的不斷縮減，數(shù)據(jù)上的變化會(huì)越來(lái)越小，治理難度也將越來(lái)越大。但這并不代表我們的治理工作就告一段落了，可以松懈了。相反，廊坊的治理工作仍有潛力可挖?！吧疃戎卫恚瑯?biāo)本兼治”——正是今后3年我們要努力的方向。

要想治理好大氣污染，必須拿出過硬管用的工作措施，逐級(jí)逐部門明確工作職責(zé)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保任務(wù)明了、責(zé)任清晰。對(duì)于違規(guī)生產(chǎn)、違法排污的企業(yè)，以及履職不到位有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不手軟。

全市上下要持續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗、科學(xué)管控的治霾精神，全力實(shí)施全民共治、區(qū)域共治、城鄉(xiāng)共治，用實(shí)招、下實(shí)力，以切實(shí)大幅降低污染負(fù)荷為核心，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，最大限度減少污染物的排放。以守土有責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照既定部署，把企業(yè)減排、施工揚(yáng)塵管控、各類禁燒等各項(xiàng)污染防控措施都不折不扣地落實(shí)到位，以更加優(yōu)異的防治成果，向全市人民交上一份滿意的答卷。