為進(jìn)一步加強(qiáng)我市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，適應(yīng)城市發(fā)展、人口增長需要，促進(jìn)全市教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡、高質(zhì)量發(fā)展，市司法局會(huì)同市教育局起草了《廊坊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士積極參與，提出意見和建議，意見建議請(qǐng)于7月28日前通過以下途徑和方式反饋至廊坊市司法局。

1.電子郵箱：lfslfc@163.com

2.聯(lián)系電話：0316-7160955

3.通信地址：廊坊市司法局立法處（廊坊市新華路116號(hào)，郵編：065000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ǚ答佉庖姟弊謽印?/p>

感謝您的參與和支持。

廊坊市司法局

2023年6月27日

廊坊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條? 為加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，適應(yīng)城市發(fā)展、人口增長需要，促進(jìn)全市教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱教育設(shè)施，是指用于開辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校的場地、建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

第三條 ?教育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)先安排、配建建設(shè)的原則。

第四條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，統(tǒng)籌安排教育設(shè)施的建設(shè)用地和建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)。

教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的組織實(shí)施工作。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)教育設(shè)施規(guī)劃、用地、建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、城市管理綜合執(zhí)法、行政審批、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃管理

第五條? 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃組織編制教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、交通、環(huán)境、現(xiàn)有教育資源和中小學(xué)、幼兒園服務(wù)半徑以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定教育設(shè)施的布局、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第六條 ?教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，非經(jīng)法定程序不得變更。

經(jīng)批準(zhǔn)的市區(qū)和縣(市)城區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。農(nóng)村教育設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃或村莊規(guī)劃。

第七條 ?自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門定期對(duì)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育改革發(fā)展需要，及時(shí)對(duì)不適應(yīng)發(fā)展需要的教育設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。

第八條? 規(guī)劃的教育設(shè)施建設(shè)用地不得擅自變更，因公共利益確需變更的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在相同或者相近區(qū)域規(guī)劃不少于原面積的教育設(shè)施建設(shè)用地，并征得教育行政部門同意后，按照審批程序報(bào)批。

第九條? 城市規(guī)劃新建教育設(shè)施規(guī)模和占地面積，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）每六萬人至十萬人設(shè)置不少于一所普通高級(jí)中學(xué)，辦學(xué)規(guī)?？刂圃诙陌嘀亮?， 四至八軌學(xué)校生均占地面積不低于二十六平方米，八至二十軌學(xué)校生均占地面積不低于二十四平方米，生均建筑面積規(guī)劃指標(biāo)不低于十二平方米。

（二）每千人按四十名初中生計(jì)算設(shè)置相應(yīng)規(guī)模初級(jí)中學(xué)。每二萬人至四萬人設(shè)置不少于一所初級(jí)中學(xué)，辦學(xué)規(guī)?？刂圃谑税嘀寥啵嫉孛娣e不低于二十五平方米，生均建筑面積規(guī)劃指標(biāo)不低于十平方米。

（三）每千人按八十名小學(xué)生計(jì)算設(shè)置相應(yīng)規(guī)模小學(xué)。每七千人至二萬人設(shè)置不少于一所小學(xué)，辦學(xué)規(guī)?？刂圃谑税嘀寥?，生均占地面積不低于二十平方米，生均建筑面積規(guī)劃指標(biāo)不低于七平方米。

（四）每千人按四十名學(xué)齡前兒童計(jì)算設(shè)置相應(yīng)規(guī)模幼兒園。每五千人至一萬二千人設(shè)置不少于一所六班至十二班的幼兒園，生均占地面積不低于二十平方米，生均建筑面積規(guī)劃指標(biāo)不低于十三平方米。

（五）中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校由轄區(qū)政府統(tǒng)籌，按照國家和省有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

寄宿制學(xué)校每名寄宿生生均占地面積應(yīng)當(dāng)在前款基礎(chǔ)上增加十平方米以上，學(xué)生宿舍生均建筑面積不低于五平方米，學(xué)生食堂生均建筑面積不低于兩平方米。

一貫制學(xué)校和完全中學(xué)規(guī)劃占地面積、建筑面積等不應(yīng)小于各學(xué)段占地面積之和。

因用地形狀不規(guī)則而無法滿足總平面布局要求的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加占地面積。

第十條? 現(xiàn)有的城市中小學(xué)校、幼兒園生均占地面積未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)，優(yōu)先解決學(xué)校用地不足問題。

第十一條? 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定農(nóng)村地區(qū)初級(jí)中學(xué)、小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）和幼兒園布局。

農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)至少設(shè)置一所初級(jí)中學(xué)，人口相對(duì)集中的行政村應(yīng)至少設(shè)置一所小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地應(yīng)至少設(shè)置一所公辦幼兒園。

農(nóng)村初級(jí)中學(xué)、小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）和幼兒園的建設(shè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

第三章 用地保障

第十二條? 政府投資建設(shè)的學(xué)校、幼兒園用地實(shí)行劃撥。農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園用地經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以使用集體建設(shè)用地。

第十三條? 不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育行政部門或者其指定的教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，依法登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

第十四條? 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞教育設(shè)施用地。

現(xiàn)有或者規(guī)劃的教育設(shè)施用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他非教育設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押公辦教育設(shè)施及用地，或者以其他方式改變其用途。

第十五條? 嚴(yán)格控制征遷、占用學(xué)校、幼兒園校舍和場地。因公共利益確需征遷的，應(yīng)當(dāng)征得教育行政部門同意后報(bào)地方人民政府批準(zhǔn)，并按照教育設(shè)施規(guī)劃和先建后拆的原則，就近補(bǔ)建或易地重建。

重新建設(shè)的學(xué)校、幼兒園不得少于原占地面積和建筑面積。原學(xué)校、幼兒園的占地面積未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，重建時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條? 現(xiàn)有公辦學(xué)校和幼兒園因停辦、合并、分立、搬遷等原因，需要對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整的，由教育行政部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

民辦學(xué)校和幼兒園終止辦學(xué)的，以劃撥方式取得土地的，由政府依法收回土地使用權(quán)。

第四章 建設(shè)管理

第十七條? 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用技術(shù)工藝先進(jìn)、有利于保護(hù)環(huán)境、減少建筑能耗、提高教育設(shè)施品質(zhì)的新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

第十八條 ?教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)功能分區(qū)合理，滿足教育教學(xué)需要，并按照國家規(guī)范配置無障礙設(shè)施，保障殘疾兒童、少年的使用和安全。

第十九條? 學(xué)校、幼兒園周邊應(yīng)有良好的交通條件，與學(xué)校、幼兒園毗鄰的主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)陌踩O(shè)施，保障學(xué)生安全通行。學(xué)校、幼兒園門前及周圍道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標(biāo)志、標(biāo)線。

因建設(shè)需要臨時(shí)開挖或截?cái)鄬W(xué)校、幼兒園門前道路施工的，建設(shè)單位報(bào)送審批手續(xù)前應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)學(xué)校、幼兒園，并采取相應(yīng)措施保障師生安全通行和教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

第二十條 ?毗鄰現(xiàn)有教育設(shè)施或教育設(shè)施規(guī)劃用地新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，不得妨礙教育設(shè)施的采光、通風(fēng)，不得危害學(xué)校環(huán)境和學(xué)生身心健康。

第二十一條 ?政府投資建設(shè)的學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得轉(zhuǎn)移、侵占、挪用。

第二十二條 ?教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商基礎(chǔ)上適當(dāng)予以減收或免收。

第五章 配建教育設(shè)施的建設(shè)與移交

第二十三條 ?新建、改建、擴(kuò)建居民住宅項(xiàng)目，按照本條例規(guī)定由開發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目用地外單獨(dú)配建建設(shè)小學(xué)、初級(jí)中學(xué)，在項(xiàng)目用地內(nèi)自行配建建設(shè)幼兒園，建成后無償移交教育行政部門或者其指定的教育機(jī)構(gòu)。

第二十四條? 配建教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

分期建設(shè)的居民住宅項(xiàng)目，配建教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在首期建設(shè)，并與首期同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第二十五條? 配建建設(shè)的小學(xué)、初級(jí)中學(xué)用地實(shí)行土地劃撥，配建建設(shè)的幼兒園按照國家規(guī)定實(shí)行土地出讓。

第二十六條? 需要配建教育設(shè)施的居民住宅項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃主管部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配建教育設(shè)施的辦學(xué)規(guī)模、占地面積、建筑面積等內(nèi)容。涉及配建教育設(shè)施規(guī)劃調(diào)整的，需征求教育行政部門意見。

第二十七條 ?自然資源和規(guī)劃主管部門在發(fā)布居民住宅項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配建教育設(shè)施的規(guī)劃條件、建設(shè)、移交等內(nèi)容，作為土地使用條件予以公布，并在出讓合同或劃撥決定中明確配建教育設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。

第二十八條 ?居民住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地后，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目所在地教育行政部門簽訂配建教育設(shè)施建設(shè)協(xié)議，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開（竣）工期限、交付標(biāo)準(zhǔn)、無償移交和違約責(zé)任等。

建設(shè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的，配建教育設(shè)施建設(shè)義務(wù)一并轉(zhuǎn)移，并重新簽訂建設(shè)協(xié)議。

第二十九條 ?自然資源和規(guī)劃主管部門在審查居民住宅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門意見。

第三十條 ?開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售現(xiàn)場和施工現(xiàn)場公示配建教育設(shè)施的規(guī)劃條件、開（竣）工期限、無償移交等內(nèi)容。

第三十一條 ?自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、教育等部門應(yīng)當(dāng)將配建教育設(shè)施作為居民住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。

第三十二條 ?配建教育設(shè)施的居民住宅項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目所在地教育行政部門參加。

第三十三條 ?居民住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)完結(jié)后九十日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配建教育設(shè)施和報(bào)建材料復(fù)印件、設(shè)計(jì)施工圖紙復(fù)印件及有關(guān)證件原件移交教育行政部門，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第三十四條 ?開發(fā)建設(shè)單位移交的配建教育設(shè)施，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，并按要求組織開辦中小學(xué)、幼兒園。

第三十五條 ?配建教育設(shè)施移交前由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，移交后由教育行政部門或者其指定的教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

配建教育設(shè)施的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。

第三十六條? 居民住宅項(xiàng)目因規(guī)劃布局限制不能配建教育設(shè)施或達(dá)不到配建教育設(shè)施建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)配建教育設(shè)施建設(shè)資金。

配建教育設(shè)施建設(shè)資金由縣（市、區(qū)）人民政府專項(xiàng)用于就近統(tǒng)籌安排建設(shè)中小學(xué)、幼兒園，或者用于擴(kuò)建附近的中小學(xué)、幼兒園校舍和場地。

配建教育設(shè)施建設(shè)資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按法定程序編制、修改教育設(shè)施規(guī)劃的，或者未將教育設(shè)施規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）擅自同意他人改變教育設(shè)施及用地用途的；

（三）對(duì)未按規(guī)定配建、移交教育設(shè)施的居民住宅項(xiàng)目辦理規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的;

（四）未按規(guī)定接收配建教育設(shè)施并組織開辦中小學(xué)、幼兒園的；

（五）其他不履行法定職責(zé)的行為。

第三十八條 ?違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押教育設(shè)施及用地的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，收繳違法收入，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 ?違反本條例規(guī)定，在現(xiàn)有或者規(guī)劃的教育設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自興建其他非教育設(shè)施的，由相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)管理權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十條 ?轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用教育設(shè)施建設(shè)資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 ?違反本條例規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位配建的中小學(xué)校、幼兒園未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十二條? 開發(fā)建設(shè)單位未按本條例規(guī)定移交配建教育設(shè)施及相關(guān)資料的，由教育行政部門做出限期移交決定；逾期不移交的，由教育行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制移交，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第四十三條? 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第四十四條 ?三河市、大廠回族自治縣、香河縣教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作，參照?qǐng)?zhí)行。

第四十五條 ?本條例自XXXX年X月XX日起施行。