為進(jìn)一步建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好我市農(nóng)村公路，更好地服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《廊坊市農(nóng)村公路條例》列入市人大常委會(huì)、市政府2022年立法計(jì)劃。按照立法程序，市司法局對(duì)市交通運(yùn)輸局起草的《廊坊市農(nóng)村公路條例（送審稿）》進(jìn)行了審查，形成《條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士積極參與，提出意見和建議，意見建議請(qǐng)于7月2日前通過(guò)以下途徑和方式反饋至廊坊市司法局。

1.電子郵箱：lfslfc@163.com

2.聯(lián)系電話：0316-7160955

3.通信地址：廊坊市司法局立法處（廊坊市新華路116號(hào)，郵編：065000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ǚ答佉庖姟弊謽印?/p>

感謝您的參與和支持。

廊坊市司法局

2022年6月2日

廊坊市農(nóng)村公路條例

（征求意見稿）

第一章 總? 則

第一條? 【立法目的與依據(jù)】為了建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《河北省公路條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條? 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國(guó)家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

第三條? 【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村公路工作納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核范圍?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)與相關(guān)投資、資金補(bǔ)助等相關(guān)政策掛鉤。

縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第四條? 【部門職責(zé)】市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全市農(nóng)村公路工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)，并監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)道和村道相關(guān)工作，其所屬的農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)實(shí)施工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、文化廣電和旅游、商務(wù)、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作，并加強(qiáng)信息共享。

第五條? 【“四新”技術(shù)】市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路數(shù)字化建設(shè)，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)、電子地圖和綜合數(shù)字化平臺(tái)，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平和治理能力。

鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)資源循環(huán)利用。

第二章 建? 設(shè)

第六條? 【規(guī)劃編制】農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃相銜接，與農(nóng)村客貨運(yùn)輸需求相適應(yīng)。

農(nóng)村公路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序要求，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。列入農(nóng)村公路規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告。

專用公路或者相關(guān)單位建設(shè)的道路需要改劃為農(nóng)村公路的，由其主管單位申請(qǐng)，或者有關(guān)方面申請(qǐng)，由其主管單位同意，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府組織確認(rèn)符合國(guó)家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，按照程序報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第七條? 【分類管理】農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)程序簡(jiǎn)化要求按照《河北省公路條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條? 【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然地理?xiàng)l件、公路功能需求等實(shí)際情況，合理確定技術(shù)等級(jí)，逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建縣道不低于二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建鄉(xiāng)道不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建村道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)建制村雙車道公路改造。

因地形、地質(zhì)等自然條件限制，無(wú)法達(dá)到前款規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織論證后實(shí)施。

第九條? 【集約建設(shè)】農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)盡量利用現(xiàn)有公路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水、客運(yùn)汽車?？空?、服務(wù)、管理等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，納入項(xiàng)目建設(shè)成本。

鼓勵(lì)在新建、改建農(nóng)村公路時(shí)同步建設(shè)通信、供水、燃?xì)?、電力、照明、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施。

第十條? 【建設(shè)資質(zhì)要求】農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)；符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條? 【質(zhì)量安全監(jiān)督】縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓。農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與。

農(nóng)村公路建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進(jìn)行工程質(zhì)量責(zé)任登記，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話等。

第十二條? 【建設(shè)工程驗(yàn)收】農(nóng)村公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；涉及到交通安全設(shè)施的，公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目工程及其相關(guān)資料同時(shí)移交?？h（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對(duì)工程資料負(fù)有保管責(zé)任。

第十三條? 【建設(shè)模式創(chuàng)新】農(nóng)村公路建設(shè)鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作、設(shè)計(jì)施工總承包、建設(shè)與驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)任務(wù)整體發(fā)包等建設(shè)管理模式。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等進(jìn)行一體化建設(shè)和開發(fā)。

第三章 管? 理

第十四條? 【路長(zhǎng)制】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路綜合管理，推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任制。各級(jí)路長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作。

鼓勵(lì)推廣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制信息化技術(shù)應(yīng)用。

第十五條? 【建筑控制區(qū)】農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。具體范圍由縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T確定并向社會(huì)公告。

新建、改建農(nóng)村公路自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)，采用一階段施工圖設(shè)計(jì)的，自施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和沿線鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，在新建、改建農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)不再審批建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃和建設(shè)。

第十六條? 【涉路施工】確需在農(nóng)村公路上進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。因農(nóng)村公路改建、擴(kuò)建需要拆除或者移動(dòng)涉路工程設(shè)施的，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除、遷移。

第十七條? 【禁止行為】在縣道、鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的禁止行為按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

在村道及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物；

（二）利用橋梁、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（三）損壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品；

（四）其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第十八條? 【施工便道利用】交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要利用農(nóng)村公路作為施工便道使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處簽訂協(xié)議，并征求有關(guān)居（村）民委員會(huì)的意見，落實(shí)公路安全保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議對(duì)農(nóng)村公路及時(shí)予以修復(fù)、改建。

第十九條? 【超限超載】各級(jí)人民政府是治理貨運(yùn)車輛違法超限超載工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)路面檢查和源頭管控。

鄉(xiāng)、村道可以根據(jù)保護(hù)公路的需要，按照規(guī)定程序，設(shè)置符合有關(guān)技術(shù)條件的限高、限寬設(shè)施。鼓勵(lì)設(shè)置可升降、可監(jiān)控的智能限高、限寬設(shè)施。在農(nóng)村公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)，可以設(shè)置動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)途徑貨運(yùn)車輛進(jìn)行不停車稱重檢測(cè)。

設(shè)置限高、限寬設(shè)施和動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)論證。建成投入使用前，應(yīng)當(dāng)將設(shè)置位置、使用時(shí)間等信息向社會(huì)公告，并在明顯位置公示設(shè)置單位名稱、審批單位以及聯(lián)系電話。

第二十條? 【移交管理】因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)造成農(nóng)村城市化、公路街道化的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處與城市道路管理部門協(xié)商后，將相應(yīng)路段整體或者行車道以外部分移交城市道路管理部門管理。

第二十一條? 【運(yùn)行監(jiān)測(cè)】縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌規(guī)劃并合理設(shè)置視頻監(jiān)測(cè)、橋梁水位監(jiān)測(cè)等智能感知設(shè)備，提高路網(wǎng)運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。

第四章 養(yǎng)? 護(hù)

第二十二條? 【養(yǎng)護(hù)規(guī)劃】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，健全養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)機(jī)制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二十三條? 【檢測(cè)評(píng)定】縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期組織第三方對(duì)農(nóng)村公路及橋梁進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，根據(jù)檢測(cè)和評(píng)定結(jié)果確定養(yǎng)護(hù)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

采用自動(dòng)化專業(yè)檢測(cè)和輕量化快速檢測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行路況檢查、檢測(cè)和評(píng)定。

第二十四條? 【養(yǎng)護(hù)工作要求】農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作，加大信息技術(shù)應(yīng)用，逐步構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體系。

第二十五條? 【分類養(yǎng)護(hù)】農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。

縣道養(yǎng)護(hù)由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和村道養(yǎng)護(hù)工程由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，可委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)承擔(dān)鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處做好村道日常養(yǎng)護(hù)。

第二十六條? 【養(yǎng)護(hù)方式】農(nóng)村公路采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化。鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

縣道養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)方式；鄉(xiāng)道、村道的保潔、綠化維護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)工作，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位，以及采取個(gè)人、家庭分段承包等方式逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的村民養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

第二十七條? 【橋梁養(yǎng)護(hù)】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)村公路橋梁的安全檢查，對(duì)達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)組織維修和加固；經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施，及時(shí)向社會(huì)公告，并通知公安交通管理部門。

第二十八條? 【養(yǎng)護(hù)用地與取材】農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的用地、砂石料場(chǎng)以及需要挖砂、采石、取土、取水的，縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取水土保持、臨時(shí)防護(hù)等措施。

第二十九條? 【和諧發(fā)展】縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)沿線潔化、綠化、美化、亮化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。

第五章 運(yùn)? 營(yíng)

第三十條? 【運(yùn)營(yíng)要求】農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的原則，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通需求相適應(yīng)，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平。

第三十一條? 【客運(yùn)優(yōu)惠政策】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，參照城市公交政策制定農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策和政府補(bǔ)貼政策，建立健全農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

第三十二條? 【鎮(zhèn)村公交】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障行政村開通鎮(zhèn)村公交，為村民出行提供普遍服務(wù)；結(jié)合實(shí)際和村民出行習(xí)慣，優(yōu)化鎮(zhèn)村公交發(fā)展模式，拓展鎮(zhèn)村公交服務(wù)功能，促進(jìn)鎮(zhèn)村公交與城市公交銜接融合。

鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在確保安全的情況下使用新能源車輛開展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。

第三十三條? 【客運(yùn)站點(diǎn)】農(nóng)村公路客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、安全實(shí)用，并有明確的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，標(biāo)明客運(yùn)線路起訖點(diǎn)、發(fā)班時(shí)間、發(fā)車班次以及投訴咨詢電話等有關(guān)信息。

鼓勵(lì)建設(shè)集農(nóng)村客運(yùn)、物流、電商、旅游、餐飲購(gòu)物、養(yǎng)護(hù)等多功能為一體的綜合服務(wù)站。

第三十四條? 【物流規(guī)劃】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政、鄉(xiāng)村振興等部門編制縣域農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)面向農(nóng)村地區(qū)的共同配送中心。

第三十五條? 【服務(wù)設(shè)施】交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，整合農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

鼓勵(lì)在農(nóng)村公路沿線設(shè)置提供休憩、觀景、農(nóng)產(chǎn)品展示、文化交流等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車專用道等慢行交通體系。

第三十六條? 【客運(yùn)安全】農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化司乘人員教育，確保車輛技術(shù)狀況良好。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等主管部門參與的農(nóng)村公路客運(yùn)安全監(jiān)管機(jī)制，督促鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第六章 資? 金

第三十七條? 【資金籌集】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共財(cái)政投入為主、多渠道籌資為輔的農(nóng)村公路資金籌集機(jī)制，保障農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

第三十八條? 【資金來(lái)源】農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源包括：

（一）國(guó)家補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（二）成品油價(jià)格及稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府安排的財(cái)政性資金；

（四）社會(huì)力量捐助的資金；

（五）通過(guò)拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集的資金；

（六）按照規(guī)定可以用于農(nóng)村公路發(fā)展的涉農(nóng)資金；

（七）合法籌集的其他資金。

第三十九條? 【資金保障】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，建立符合農(nóng)村公路發(fā)展要求的資金補(bǔ)助機(jī)制。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路所需的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，安排相應(yīng)的資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

第四十條? 【資金投入】縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出應(yīng)當(dāng)納入一般公共財(cái)政預(yù)算。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村公路應(yīng)急專項(xiàng)資金，主要用于突發(fā)事件、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊需求。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照路線長(zhǎng)度、路肩及路面寬度、綠化及附屬設(shè)施情況綜合計(jì)提費(fèi)用，并確保不低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條? 【捐贈(zèng)表彰】鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款捐物用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的，縣（市、區(qū)）人民政府可以通過(guò)設(shè)置宣傳標(biāo)牌、設(shè)置紀(jì)念標(biāo)志、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式予以表彰、鼓勵(lì)。

第四十二條? 【資金使用監(jiān)督】農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占或者挪用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條? 【法律責(zé)任一】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條? 【法律責(zé)任二】縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將交通運(yùn)輸主管部門行使的農(nóng)村公路相關(guān)行政處罰權(quán)，調(diào)整由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處行使。

第四十五條? 【法律責(zé)任三】違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處五千元以下的罰款。

第四十六條? 【法律責(zé)任四】對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施造成破壞、損壞的，應(yīng)當(dāng)按照不低于農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者按照破壞、損壞程度給予相應(yīng)的賠償或者補(bǔ)償。

故意損壞、損毀農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條? 【法律責(zé)任五】各級(jí)人民政府和相關(guān)行政主管部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在農(nóng)村公路工作中不履行相關(guān)職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附? 則

第四十八條? 【生效時(shí)間】本條例自? ? 年? 月? 日起施行。