市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《河北省社區(qū)日間照料機構建設運行服務規(guī)范（試行）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。

河北省人民政府辦公廳

2022年5月14日

（此件公開發(fā)布）

河北省社區(qū)日間照料機構建設運行服務規(guī)范（試行）

第一章　總　　則

第一條　為健全社區(qū)日間照料服務機制，加強社區(qū)日間照料機構建設管理，增強可持續(xù)運行能力，促進全省社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據(jù)《河北省居家養(yǎng)老服務條例》《河北省養(yǎng)老服務條例》等有關法規(guī)規(guī)定和政策，結合實際，制定本規(guī)范。

第二條　本省行政區(qū)域內社區(qū)日間照料機構的建設、服務、運行、管理等，適用本規(guī)范。

第三條　本規(guī)范所稱的社區(qū)日間照料機構，是依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施或場所，為老年人提供生活照料、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等日間照料服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，包括街道區(qū)域養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料服務站（點）等。

第四條　社區(qū)日間照料機構建設發(fā)展，應當堅持政府主導、社會參與、市場化運行，堅持需求導向、均衡布局，堅持照料為主、多樣服務，堅持分類管理、突出質量，建立政府扶持引導、社會力量參與、服務成本分擔的服務運行機制。

第五條　縣級以上民政部門主管本行政區(qū)域內社區(qū)日間照料工作。省、市級民政部門分級負責政策制定、業(yè)務指導、監(jiān)督管理，推進社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展；縣級民政部門負責政策落實、備案管理、監(jiān)督指導。

縣級以上發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責，分工協(xié)作，共同做好社區(qū)日間照料相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處按照職責，具體做好轄區(qū)內社區(qū)日間照料各項工作。

第二章　設施建設

第六條　社區(qū)日間照料設施建設應當按照市、縣養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃實施。

市、縣民政部門應當會同自然資源等部門，組織編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社區(qū)日間照料設施，并做好與國土空間規(guī)劃的銜接。出讓住宅用地涉及配建社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務設施的，市、縣自然資源主管部門在土地出讓公告時應明確配建、移交養(yǎng)老服務設施的條件和要求，并在國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書中明確配建養(yǎng)老服務設施的面積、開發(fā)投資條件和開發(fā)建設周期，以及建成后交付、運營、管理、監(jiān)管方式等。

新建居住區(qū)應按照養(yǎng)老服務規(guī)劃，以每百戶不低于30平方米的標準，配套建設社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處統(tǒng)籌安排使用。

老舊小區(qū)沒有社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到配套建設指標的，按照每百戶不低于20平方米的標準，由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。

任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者依法建設的養(yǎng)老服務設施使用性質，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務設施，縣級民政部門應當會同自然資源部門加強日常指導和監(jiān)督管理。

第七條　社區(qū)日間照料設施與居住社區(qū)統(tǒng)籌建設、聯(lián)動改造，按照服務半徑合理布點，均衡覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，確保應建盡建、應用盡用、應管盡管。老年人口密度較高區(qū)域，應增加布點，縮小服務半徑，提高服務可及性。

1個街道轄區(qū)范圍設置至少1處區(qū)域養(yǎng)老服務中心，1個居委會轄區(qū)范圍設置至少1處社區(qū)日間照料服務站，嵌入社區(qū)的養(yǎng)老機構應設置日間照料服務站。社區(qū)日間照料服務應覆蓋本社區(qū)所有的居住小區(qū)。

第八條　街道區(qū)域養(yǎng)老服務中心建筑面積不低于750平方米；社區(qū)日間照料服務站建筑面積不低于200平方米。老年人口數(shù)量較多的區(qū)域，應根據(jù)實際增加建筑面積。

社區(qū)日間照料設施應結合服務內容，按照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）等要求，設置以下功能區(qū)域：

（一）生活服務區(qū)域。用于為老年人提供日間休息、做飯用餐等方面服務，包括休息室、廚房、餐廳等。其中，每間休息室以容納4～6人為宜，使用面積不應小于4平方米/人。提供助浴服務的，應設置洗浴間。

社區(qū)日間照料設施的全日托養(yǎng)照料單元，一般設置不超過10張床位。其中，每間居室應按不小于6平方米/床確定使用面積。單人間居室使用面積不應小于10平方米，雙人間居室使用面積不應小于16平方米。護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應大于6床；非護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應大于4床。床與床之間應有為保護個人隱私進行空間分隔的措施。照料單元的單元起居廳應按不小于2平方米/床確定使用面積。

（二）康復醫(yī)療區(qū)域。用于為老年人提供簡單醫(yī)療服務、基本康復訓練及心理慰藉服務。設置醫(yī)療用房的，面積不應少于10平方米。

（三）文娛健身區(qū)域。用于為老年人開展文化娛樂活動和進行社會交往，應至少設置1個滿足閱覽、書畫、健身等需求的多功能活動空間，總使用面積不應小于2平方米/床（人）。

（四）管理服務區(qū)域。用于機構日常管理、衛(wèi)生間等后勤服務保障，應設置明顯易找的醒目標識。

第九條　社區(qū)日間照料設施可充分利用其他社區(qū)公共服務、福利設施和養(yǎng)老服務機構，通過共享服務場地的方式綜合設置、合理布局，實現(xiàn)資源整合與共享。此類社區(qū)日間照料設施，應保證具有相應的功能區(qū)域和明顯的服務標識，且各功能區(qū)面積之和不低于200平方米。其中休息室應獨立設置，避免干擾。

第十條　配套建設的社區(qū)日間照料設施，原則上應安排在建筑首層，主要出入口應單獨設置；應配建無障礙設施。安排在建筑的二層（含二層）以上的，應設置無障礙電梯；不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。

第十一條　社區(qū)日間照料機構應符合消防安全有關要求，配備相應的消防器材、設施設備等，并配有與服務功能相適應的無障礙設施，以及技防、照明、防滑、緊急呼叫、衛(wèi)生消毒等安全防護設施。

按本規(guī)范第九條要求與其他設施綜合設置的社區(qū)日間照料機構，非專用功能區(qū)域應符合養(yǎng)老服務有關安全要求。

第三章　運行服務

第十二條　社區(qū)日間照料設施可以由具備法人資質的專業(yè)機構或街道、社區(qū)運營管理。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務。

提供助餐、醫(yī)療康復等服務的，應取得食品、醫(yī)療等相應資質。

第十三條　社區(qū)日間照料機構根據(jù)服務能力，或者通過與專業(yè)機構合作等方式，采用按時段、按次數(shù)、按天數(shù)等方式，為社區(qū)老年人提供下列服務項目：

（一）生活照料。為老年人提供日間休息、助浴、保潔、社區(qū)出行、生活輔助等服務。具備條件的可提供早托、晚托等個性化服務。

（二）助餐服務。為老年人提供膳食供應、配餐送餐服務。具備條件的可開發(fā)老年餐菜單和老年營養(yǎng)食譜，為老年人提供不同價位、不同品種的多樣化菜品。

（三）文化娛樂。為老年人提供閱覽、書法、繪畫、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務。具備條件的可組織專業(yè)人員給予適當指導幫助。

（四）健康指導。由專業(yè)人員為老年人提供康復、保健等服務。具備條件的可依托周邊鄰近社區(qū)衛(wèi)生服務機構，為老年人提供健康體檢、醫(yī)療護理等服務。

（五）心理慰藉。由心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員為老年人提供情感交流、情緒疏導、心理咨詢、危機干預等服務。

（六）上門服務。為老年人提供居家上門照護、“喘息服務”等事項。

（七）全日托養(yǎng)。為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務。

社區(qū)日間照料機構應至少能提供生活照料或助餐服務，且服務項目不少于3項。鼓勵社區(qū)日間照料機構利用設施場所、閑置時段，拓展適合老年人需求的服務項目，提高設施利用效率和受益面。

第十四條　社區(qū)日間照料機構應根據(jù)服務功能配備行政管理、養(yǎng)老護理、社會工作、醫(yī)療康復和必要的應急支持人員，保障老年人安全和服務需求。由街道、社區(qū)運營管理的，每個機構至少安排1名專兼職人員負責管理運行。

社區(qū)日間照料機構工作人員的健康狀況、業(yè)務能力等應符合行業(yè)服務管理要求，經過相關技能培訓后上崗。從事醫(yī)療、康復、消防等服務的人員，應具備相應的職業(yè)資格。

提供全日托養(yǎng)服務的社區(qū)日間照料機構，養(yǎng)老護理員與收住的完全不能自理老年人配備比例應不低于1∶5，與收住的部分自理老年人配備比例應不低于1∶12，與收住的自理老年人配備比例應不低于1∶20，管理人員可以兼任。

街道、社區(qū)運營的社區(qū)日間照料機構可采取開發(fā)為老服務崗位等方式，解決社區(qū)日間照料機構用工需求。社區(qū)招用非事業(yè)編制養(yǎng)老護理員，應依法與其簽訂勞動合同。

鼓勵慈善組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、低齡健康老年人開展志愿服務和老年人互助服務。

第十五條　社區(qū)日間照料機構應與服務對象或其監(jiān)護人（代理人）簽訂服務合同，明確各方的權利義務。服務合同應注明服務內容、方式及其他約定內容。開展全日托養(yǎng)服務的，應參照養(yǎng)老機構合同文本簽訂服務合同。

第十六條　老年人接受社區(qū)日間照料機構提供社會化服務的，本人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應承擔相應費用。

政府舉辦或社會力量使用政府無償提供場所的社區(qū)日間照料機構，應堅持保本微利原則，依據(jù)服務項目的社會平均成本和市場供求狀況、當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和老年人承受能力等因素，自主確定服務價格。交由第三方機構運營的，可綜合考慮服務成本和運營方的可持續(xù)性，在政府指導下合理確定服務收費標準。

社會力量采取自建、租賃等方式舉辦的社區(qū)日間照料機構，可根據(jù)機構運行狀況與市場需求，自主確定服務價格。

第十七條　社區(qū)日間照料機構應建立管理制度，明確服務提供規(guī)范、服務質量控制規(guī)范、運行管理規(guī)范，并在服務場所醒目位置對服務內容、收費項目和標準及投訴電話等信息進行公示。

第十八條　社區(qū)日間照料機構應按照有關規(guī)定，建立健全消防安全、值班值守、食品安全等安全管理制度，明確專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

第十九條　鼓勵、支持通過整體租賃、委托管理等方式，將政府建設的社區(qū)日間照料設施交由管理規(guī)范、服務優(yōu)良、信譽度高的社會力量運營，雙方簽訂委托協(xié)議，定期開展評估，確保服務質量。

鼓勵運營方連鎖運營多家社區(qū)日間照料機構，降低運營成本、提升運營效率，形成品牌效應。

第二十條　建立完善社區(qū)日間照料機構等級評定制度，開展示范性社區(qū)日間照料機構綜合評價，健全質量和安全保障長效機制。

第二十一條　社區(qū)日間照料機構按照國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行；安裝、使用和維護固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網，按照國家和省有關規(guī)定減免收費。

第二十二條　社區(qū)日間照料機構，按照《河北省民政廳?河北省財政廳關于省級財政支持養(yǎng)老服務體系建設改革的實施意見》規(guī)定，可享受以下獎補政策：

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設補貼。對社會資本投資新建、自有產權房屋改建、租賃房屋開辦的社區(qū)日間照料機構（不含使用政府無償或低償提供用房和養(yǎng)老機構內設的），建筑面積750平方米以上，符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標〔2010〕143號)、《社區(qū)老年人日間照料中心設施設備配置》（GB/T33169-2016）、《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》（GB/T33168-2016）三項標準，能夠提供“六助”服務，且運營滿1年的，給予一次性建設補貼，新建的補貼50萬元、自有產權房屋改建的補貼30萬元、租賃房屋開辦的補貼15萬元。

（二）連鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施獎勵。對符合條件，連鎖運營5家及以上社區(qū)日間照料機構，提供服務的營業(yè)收入達到100萬元及以上的，給予一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家及以上，營業(yè)收入達到300萬元及以上的，給予一次性獎勵20萬元。

（三）養(yǎng)老服務機構綜合責任保險補貼。對符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標〔2010〕143號)、依法登記注冊并在民政部門備案、年檢(年報)合格的社區(qū)日間照料機構，按實際床位數(shù)量每床每年給予80元養(yǎng)老服務機構綜合責任保險補貼。

各地應制定支持社區(qū)日間照料服務發(fā)展的政策措施。

第二十三條　堅持分類發(fā)展原則，根據(jù)服務對象的需求及服務專業(yè)程度，分為日?？醋o型和專業(yè)照護型。日?？醋o型指主要為老年人提供休息、陪伴、社交、助餐、文教、娛樂等一般性日常生活看護服務的機構；專業(yè)照護型指主要為失能、失智、高齡、殘疾等生活自理困難的老年人，由養(yǎng)老護理員和專業(yè)技術人員等提供專業(yè)化照護服務的機構。鼓勵具備條件的社區(qū)日間照料機構拓展全日托養(yǎng)、康復護理等專業(yè)化服務。設置10張以上全日托養(yǎng)床位的，應符合《養(yǎng)老機構管理辦法》相關規(guī)定，按照養(yǎng)老機構標準進行監(jiān)管。

縣（市、區(qū)）應結合行政區(qū)域內老年人口需求情況，重點發(fā)展專業(yè)照護型機構，原則上每個街道至少設置1處。支持日?？醋o型機構發(fā)展為專業(yè)照護型機構。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條　社會力量運營的社區(qū)日間照料機構應依法辦理登記和備案，向當?shù)乜h級民政部門提交符合消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)及國家有關標準并按其要求開展服務活動的書面承諾，并向社會公開。

由街道、社區(qū)運營管理的，應在縣級民政部門備案并提交上述書面承諾，向社會公開。

第二十五條　縣級民政部門應依照有關職責，在社區(qū)日間照料機構開業(yè)前對其設施建設、服務能力、安全狀況等進行指導，主動協(xié)調有關部門幫助解決問題。

第二十六條　建立社區(qū)日間照料機構服務質量和運行管理情況監(jiān)督檢查機制。

市級民政部門采取單獨檢查或會同住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關部門聯(lián)合檢查等方式，每年對社區(qū)日間照料機構重點事項實施專項檢查，檢查結果通報縣級民政部門。

縣級民政部門每月實地檢查行政區(qū)域內社區(qū)日間照料機構數(shù)量不少于總量的10%，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關部門每季度檢查次數(shù)不少于1次，檢查結果通報機構所在街道。

第二十七條　社區(qū)日間照料機構應安裝可監(jiān)控場所全貌和重點位置的視頻探頭。建設統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構建省、市、縣三級遠程監(jiān)督管理網，實時查看機構運行狀況，實現(xiàn)監(jiān)管信息化。

第二十八條　社區(qū)日間照料機構暫停服務的，應提前公告；終止服務的，應提前15個工作日書面通知老年人或者其代理人，根據(jù)服務協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定有關事宜，辦理撤銷登記，并向民政部門備案。

第二十九條　民政部門發(fā)現(xiàn)社區(qū)日間照料機構在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等方面存在違法行為的，應及時通報相關部門，積極配合做好后續(xù)處置工作。

相關部門發(fā)現(xiàn)存在上述違法行為的，應依法予以查處，并將處理結果及時通報同級民政部門、社區(qū)日間照料機構所在街道。

第三十條　依托全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，對社區(qū)日間照料機構進行信息管理。社區(qū)日間照料機構應按照有關要求及時錄入和更新信息。

第三十一條　社區(qū)日間照料機構可加入相關行業(yè)組織，開展自我服務和管理。

養(yǎng)老服務行業(yè)組織應健全與社區(qū)日間照料機構相關的自律規(guī)范，積極推行信用承諾制度，規(guī)范服務行為，加強信用管理，推動自律體系建設；制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調解決養(yǎng)老服務糾紛。

第五章　附　　則

第三十二條　具備一定條件的農村幸福院等農村互助養(yǎng)老設施可參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三十三條　本規(guī)范自2022年6月1日起施行，有效期2年。

相關解讀：圖解丨河北省出臺《社區(qū)日間照料機構建設運行服務規(guī)范（試行）》