抓好“源頭” 把牢“入口”

香河縣是全省發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查工作試點。針對基層發(fā)展黨員工作中經(jīng)常出現(xiàn)的檔案材料組織不規(guī)范、發(fā)展人選政歷條件不達標、培養(yǎng)考察時間不足、公示備案不合規(guī)等問題，該縣把組建發(fā)展黨員監(jiān)審員隊伍作為核心抓手，把牢發(fā)展黨員“入口關(guān)”，切實推進發(fā)展黨員工作規(guī)范化、制度化。

建立選聘工作機制，確保監(jiān)審隊伍專業(yè)化。為建立一支政治堅定、規(guī)模適度、業(yè)務(wù)純熟、紀律嚴明、作用突出的發(fā)展黨員監(jiān)審員隊伍，香河縣建立了監(jiān)審員選聘工作制度。

突出政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力兩大標準，擇優(yōu)遴選黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、精通發(fā)展黨員業(yè)務(wù)、實際操作能力突出的黨務(wù)工作者，作為監(jiān)審員推薦人選報至縣委組織部。對推薦人選進行政治理論、黨務(wù)知識全面培訓后，組織集中筆試考核。對通過培訓考核的發(fā)展黨員監(jiān)審員推薦人選進行聘任，聘期兩年，并為其頒發(fā)聘書，統(tǒng)一配發(fā)印章。

明確日常工作職責，確保工作流程精細化。為進一步明確發(fā)展黨員監(jiān)審員工作職責，細化工作內(nèi)容和流程，香河縣建立了監(jiān)審員“三審查”工作機制，全縣發(fā)展黨員監(jiān)審員隊伍在縣委統(tǒng)一指導下，履行對各基層黨（工）委發(fā)展黨員工作程序、發(fā)展對象檔案材料等進行監(jiān)督審查的職責。

由縣委組織部定期收集匯總各基層黨（工）委擬確定入黨積極分子、擬確定發(fā)展對象、擬轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員名單，統(tǒng)一送交紀委監(jiān)委、公安局、檢察院、信訪局等執(zhí)紀執(zhí)法部門進行聯(lián)合審查，審查結(jié)果及時反饋給各位監(jiān)審員和各基層黨（工）委。存在違法、違紀、違信等問題或相關(guān)不良記錄的，由監(jiān)審員進行重點審查，凡不具備發(fā)展黨員條件或未經(jīng)黨組織長期考察培養(yǎng)的及時叫停發(fā)展程序。

每年初，縣委組織部按照任務(wù)平均分配、各單位輪換互查的方式，擬定監(jiān)審員監(jiān)審任務(wù)工作安排表，明確各位監(jiān)審員審查工作目標任務(wù)。監(jiān)審員對發(fā)展對象檔案材料進行嚴格審查。審查合格的資料上加蓋監(jiān)審員印章后，報縣委組織部加蓋發(fā)展黨員閱卷章；審查不合格的，詳實填寫《監(jiān)審發(fā)現(xiàn)問題清單》，及時向相關(guān)基層黨（工）委反饋，督促其進行整改完善，并報組織部備案，整改后經(jīng)再次審查無問題的，加蓋監(jiān)審員印章、閱卷章。經(jīng)過監(jiān)審員審查合格的檔案，縣委組織部安排專人進行抽查，合格的加蓋發(fā)展黨員閱卷章，即可履行下一步發(fā)展程序。對監(jiān)審疏漏或錯誤指出問題的，及時向相關(guān)黨（工）委、監(jiān)審員反饋，確保所有新發(fā)展黨員檔案材料齊全、規(guī)范。

監(jiān)審員配合縣委組織部、各基層黨（工）委黨務(wù)工作人員，逐人與發(fā)展對象及所在黨支部的書記、支委、入黨介紹人、黨員群眾代表進行組織談話，詳細了解發(fā)展對象的各項情況，向發(fā)展對象本人和談話對象進行問詢驗證，全面掌握發(fā)展對象現(xiàn)實表現(xiàn)，確保檔案材料真實客觀、人檔一致。

完善配套工作制度，確保管理措施體系化。為了實現(xiàn)對全縣發(fā)展黨員監(jiān)審員隊伍的規(guī)范化、科學化管理，香河縣實施了一套務(wù)實有效的配套管理措施，確保監(jiān)審員在干好本職工作的同時，能夠積極、嚴肅地履行好監(jiān)審工作職責。

建立培訓制度，強化監(jiān)審能力。定期組織全縣監(jiān)審員開展集中培訓，對上級出臺的新規(guī)定、新要求及時進行傳達，監(jiān)審工作開展中出現(xiàn)的新情況、新問題進行全面總結(jié)，切實督促監(jiān)審員牢牢掌握發(fā)展黨員各項政策規(guī)定。另一方面，及時對擬新聘任監(jiān)審員開展單獨培訓。同時，建立全縣發(fā)展黨員監(jiān)審工作微信群，組織監(jiān)審員在線交流討論檔案審查知識和技巧。

結(jié)合業(yè)務(wù)培訓，突出對強化監(jiān)審紀律、提高監(jiān)審質(zhì)量進行部署和強調(diào)，讓各位監(jiān)審員充分認識發(fā)展黨員工作的政治嚴肅性和開展監(jiān)審工作的重要意義，并簽訂《發(fā)展黨員監(jiān)審工作承諾書》。

建立完善監(jiān)審員考核工作制度，對每位監(jiān)審員工作開展情況全程跟蹤，詳細記錄其完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和時效。每季度對監(jiān)審員工作開展情況進行評價打分，每年年底，綜合各季度考評情況評出優(yōu)秀監(jiān)審員，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)、外出培訓，同等條件下優(yōu)先提拔重用。