“‘十四五’時(shí)期，是文安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，是全面釋放發(fā)展?jié)摿?shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持高質(zhì)量高速度發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)兩大戰(zhàn)略中，借勢而起、乘勢而上、順勢而為，全力打造廊坊未來發(fā)展新的增長極?！?月4日，文安縣第十七屆人民代表大會第六次會議圓滿完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕。文安縣兩會的勝利召開，為文安縣今后的發(fā)展擘畫了嶄新藍(lán)圖。

文安縣確定今后五年實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主題、兩個(gè)翻番、三個(gè)全面提升”的總體目標(biāo)，全力打造廊坊未來發(fā)展新的增長極，全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入比2020年翻一番以上，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)發(fā)展水平和民生福祉水平。

集中精力抓招商上項(xiàng)目，著力解決“量”和“質(zhì)”的問題，為“兩高”發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

強(qiáng)化全民招商不放松。制定出臺2021年全民招商具體辦法，在全社會集中開展招商引資“五個(gè)一”活動，健全完善縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)招商、縣直部門參與招商、社會全面招商的四級招商機(jī)制；成立招商項(xiàng)目服務(wù)中心，集中優(yōu)勢兵力，創(chuàng)新工作內(nèi)容，實(shí)化考核舉措，確保工作效果；解決“要素跟著項(xiàng)目走”的問題，出臺促項(xiàng)目落地若干措施，建立項(xiàng)目、土地、資金、供電等信息互通機(jī)制，實(shí)行每天調(diào)度、分層調(diào)度，特別是對重大項(xiàng)目，逐一成立工作專班，狠抓問題解決；剛性執(zhí)行新的項(xiàng)目考核體系，突出固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政稅收質(zhì)量等指標(biāo)權(quán)重，掀起在項(xiàng)目戰(zhàn)場上打擂比武的濃厚氛圍。

強(qiáng)化質(zhì)量效益不放松。圍繞轉(zhuǎn)型升級抓項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目，加大技改投入力度，加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，進(jìn)一步提升項(xiàng)目科技含量和競爭力；做好建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，有龍頭的做龍身、有集群的建龍頭，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。圍繞“兩新一重”抓項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批具有輻射帶動作用的重大交通、能源水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重大工程，科學(xué)規(guī)劃和布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)發(fā)力冷鏈物流、裝配式建筑、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、教育醫(yī)療等五大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉推進(jìn)園區(qū)改革，著力解決“弱”和“低”的問題，為“兩高”發(fā)展搭建穩(wěn)固平臺

創(chuàng)新推進(jìn)園區(qū)“四化”建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)機(jī)制合理化，理順一區(qū)三園的體制機(jī)制關(guān)系，徹底解決園區(qū)間“打亂仗”的問題。推進(jìn)園區(qū)布局規(guī)范化，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對標(biāo)對表“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，摸清土地現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)前瞻性，引領(lǐng)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園著力推進(jìn)與東都新興產(chǎn)業(yè)園的資源整合，智能裝備產(chǎn)業(yè)園著力做好產(chǎn)城融合文章，新橋環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園著力提質(zhì)增量，小務(wù)農(nóng)場著力深耕北京，重點(diǎn)發(fā)展汽車配件、箱式房屋、食品加工等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)化，緊盯主責(zé)主業(yè)，突出項(xiàng)目建設(shè)，建立專業(yè)招商隊(duì)伍。

推動“四個(gè)傾斜”具體化，推動項(xiàng)目向園區(qū)傾斜，強(qiáng)調(diào)“畝均效益”，向新建項(xiàng)目要投資、要貢獻(xiàn)，對現(xiàn)有項(xiàng)目挖潛增效，加大“騰籠換鳥”力度，提高園區(qū)產(chǎn)出效益；探索園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展新模式，投資和稅收分享改10年期為長期，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和域外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)區(qū)入園。推動土地資源向園區(qū)傾斜，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，整合全縣土地資源，盤活存量土地，用好增減掛鉤，統(tǒng)籌調(diào)劑園區(qū)使用；制定啟動征地拆遷計(jì)劃，清理低效閑置土地，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。推動基礎(chǔ)設(shè)施向園區(qū)傾斜，優(yōu)先啟動實(shí)施園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合競爭力和項(xiàng)目承載力。推動人才向園區(qū)傾斜，實(shí)施園區(qū)人才素質(zhì)提升工程，選聘一批招商經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部充實(shí)園區(qū)各崗位。

全力以赴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決“小”和“難”的問題，為“兩高”發(fā)展注入強(qiáng)勁動能

扶持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。深化文安縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，大張旗鼓支持企業(yè)科技創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，降低擴(kuò)張成本和隱性成本，真正把惠企政策“讓到家”、發(fā)展成本“降到零”。對企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)懲清單制，明確3年的培育期，凡在期限內(nèi)完成既定目標(biāo)的，堅(jiān)決兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策；沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，采取綜合措施予以整改提升，直至關(guān)停取締。

實(shí)施企業(yè)家關(guān)愛行動。牢固樹立關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。開展政企微聯(lián)行動，完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，定期召開企業(yè)家懇談會，分級分層建立微信直通車，切實(shí)讓企業(yè)家的意見“看得到”、企業(yè)家的訴求“辦得到”。開展遺留問題百日攻堅(jiān)行動，統(tǒng)一梳理、明確標(biāo)準(zhǔn)、限時(shí)解決。開展企業(yè)家提升培訓(xùn)行動，組織優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)一流學(xué)府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)向全國一流目標(biāo)邁進(jìn)。

不遺余力推進(jìn)增收聚財(cái)，著力解決“窄”和“怕”的問題，為“兩高”發(fā)展不斷添薪加力

千方百計(jì)生財(cái)增財(cái)。苦練內(nèi)功抓運(yùn)營，組建并高效運(yùn)營文安縣城市建設(shè)發(fā)展有限公司，堅(jiān)持國有資產(chǎn)應(yīng)劃盡劃、優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)撥盡撥，有序承接垃圾處理和清運(yùn)、供水服務(wù)、環(huán)境綠化、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，獨(dú)立運(yùn)營，嚴(yán)格管理，確保早日成為政府建設(shè)的“錢袋子”、服務(wù)百姓的“大平臺”、城市發(fā)展的“主力軍”。強(qiáng)化外功引總部，以城區(qū)總部基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總部客棧為平臺，完善配套政策和制度體系，從速從優(yōu)解決企業(yè)注冊落地、稅務(wù)登記開票等問題，讓落戶總部企業(yè)盡早投入營運(yùn)、安心發(fā)展，計(jì)劃全年引進(jìn)總部和貿(mào)易企業(yè)300家，營業(yè)收入（貿(mào)易額）1000億元以上。

全力以赴爭財(cái)聚財(cái)。大力倡導(dǎo)敢見大領(lǐng)導(dǎo)、敢進(jìn)大門口的作風(fēng)，積極向外跑向上爭，不斷厚實(shí)財(cái)政的家底，紅火文安的日子。精準(zhǔn)把握政策支持方向，落實(shí)好項(xiàng)目、完善好手續(xù)，充分調(diào)動各方資源，進(jìn)一步加大政府債券、轉(zhuǎn)移支付等上級資金的爭取力度，確保全年?duì)幦∩霞壻Y金增長30%，爭取債券資金20億元以上。積極引導(dǎo)社會資金，支持民間資本進(jìn)入公益事業(yè)，鼓勵(lì)采用市場化的辦法發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政績效管理，深入推進(jìn)綜合治稅、以電控稅、以地控稅，加強(qiáng)稅源征管，保證應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。做好土地經(jīng)營文章，持續(xù)推進(jìn)國有土地到期續(xù)期，積極化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，鼓勵(lì)集體土地轉(zhuǎn)國有，力爭全年土地管理增收實(shí)現(xiàn)30億元。

馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決“能”和“行”的問題，為“兩高”發(fā)展增強(qiáng)競爭優(yōu)勢

創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制。緊盯項(xiàng)目審批的關(guān)鍵人、關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺“兩個(gè)不見面”深化措施，推行工程建設(shè)審批實(shí)名制，開發(fā)文安縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)度查詢手機(jī)APP，按照工程建設(shè)項(xiàng)目涉及事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，將各項(xiàng)審批流程細(xì)化落實(shí)到具體崗位、具體人員，對所有環(huán)節(jié)實(shí)行紅黃綠燈管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、超時(shí)審批、相互推諉等行為。推行建設(shè)項(xiàng)目模擬審批，申請單位按現(xiàn)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批流程要求準(zhǔn)備報(bào)批資料，各審批部門假定該主體已取得土地，對資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審批審查，出具模擬審批意見，打通項(xiàng)目審批“快車道”。

提升審批服務(wù)效能。著眼企業(yè)需求，制定免檢免擾“白名單”制度。著眼群眾需要，全面實(shí)行雙休日“不打烊”服務(wù)，暢通審批服務(wù)“綠色通道”。拓展“冀時(shí)辦”便民服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面，推進(jìn)審批服務(wù)“指尖辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百事通”改革，圍繞高頻事項(xiàng)，實(shí)施流程再造，為群眾提供一體化、精準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)。

規(guī)范有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力解決“新”和“舊”的問題，為“兩高”發(fā)展優(yōu)化空間底版

有序推進(jìn)城市更新行動。立足于“抓新”，推進(jìn)縣城“西拓、中調(diào)、北擴(kuò)”，啟動實(shí)施總投資2億元的采留線擴(kuò)建工程和總投資5.6億元的文安縣環(huán)城公路新建工程，拉開城市發(fā)展框架，提速新城建設(shè)步伐。加快環(huán)城水系暢通及景觀提升工程建設(shè)，完成花臺景觀、濱水廣場、親水平臺等節(jié)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，打造文安標(biāo)志性景觀。立足于“改舊”，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，迅速啟動、有序?qū)嵤?6個(gè)城中村地塊改造，打通崇文街東延斷頭路，啟動30個(gè)老舊小區(qū)、30條背街里巷改造工程，實(shí)施城區(qū)排水一體化工程（三期）建設(shè)，完成第一污水處理廠擴(kuò)容和民安路北通亮化工程，投用生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推動舊城功能提質(zhì)。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。唱好“新”字歌，加快河道內(nèi)村莊搬遷，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境改善新標(biāo)桿；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“一環(huán)一沿”示范片區(qū)建設(shè)，先行啟動魯能生態(tài)區(qū)周邊村街整治提升，形成可引領(lǐng)、可示范、可觀摩的潔凈靚麗新農(nóng)村；推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體系項(xiàng)目和人和路便民市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。念好“舊”字訣，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村人口飲水問題，實(shí)施農(nóng)房抗震改造1100戶，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)晉檔升級，啟動蘇橋鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。同步加快電網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)京德高速工程建設(shè)，謀劃啟動總投資13.78億元的國道G336天木線等一批路網(wǎng)工程，開通縣城區(qū)及文安至霸州、文安至雄安高鐵站公交線路，投放新能源公交車72輛，打造縣域“半小時(shí)交通圈”。

堅(jiān)持不懈踐行以民為本，著力解決“教”和“醫(yī)”的問題，為“兩高”發(fā)展夯實(shí)民生基礎(chǔ)

辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)縣攻堅(jiān)行動，建設(shè)一批從高中到幼兒園的公辦名校，培育一批拉得出、叫得響的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，夯實(shí)教育發(fā)展根基。加快縣一中遷建工程，推進(jìn)曙光學(xué)校建設(shè)，完成文安二幼等10個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)學(xué)校項(xiàng)目工程，啟動衡水志臻中學(xué)文安分校項(xiàng)目，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，引進(jìn)總投資35億元的河北中德職業(yè)大學(xué)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文安高?！傲恪钡耐黄?。

加快推進(jìn)健康文安建設(shè)。突出抓好總投資13.5億元的縣醫(yī)院整體遷建、傳染病醫(yī)院建設(shè)和縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目，打造1所集疾病治療、康復(fù)保健于一體的新型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動縣醫(yī)院由二級甲等向三級甲等躍升。投資1300萬元，實(shí)施史各莊鎮(zhèn)、左各莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提升改造，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級二級乙等醫(yī)院，讓百姓不出家門就能得到更規(guī)范、更安全的醫(yī)療保障。緊緊圍繞“打造雄安東部成果轉(zhuǎn)化和休閑康養(yǎng)基地”發(fā)展定位，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保“脫貧戶不返貧、邊緣戶不入貧”；解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)等問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全力做好各類保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、退役軍人優(yōu)撫等各項(xiàng)政策。

毫不放松守底線防風(fēng)險(xiǎn)，著力解決“穩(wěn)”和“升”的問題，為“兩高”發(fā)展穩(wěn)固和諧基石

推進(jìn)底線問題動態(tài)清零。建立健全重點(diǎn)工作縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)長效機(jī)制，推動千名干部下基層，著力解決一批安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、“散亂污”企治理、違法用地清理整治等突出問題。持續(xù)深化大氣、水、土壤污染防治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做到“執(zhí)法于前、執(zhí)法于實(shí)、執(zhí)法于嚴(yán)”，切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提升社會治理能力。借鑒江蘇南京和常熟市經(jīng)驗(yàn)作法，加快應(yīng)急平臺建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系全覆蓋。突出問題要解決，全力化解信訪積案，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強(qiáng)法治文安、平安文安建設(shè)。啟動智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全防范水平。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理新格局。

文安發(fā)展正處于千載難逢的機(jī)遇期、窗口期，2021年將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進(jìn)取、勇往直前，奮力開創(chuàng)新時(shí)代美麗幸福新文安建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨建黨100周年獻(xiàn)禮。