鏟車穿梭，塔吊揮舞，一批批重大項目建設(shè)正酣；車水馬龍，機(jī)器轟鳴，一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展如火如荼……時值初冬，行走在古洼大地上，處處涌動著大建設(shè)的新熱潮，處處洋溢著快發(fā)展的新氣息。

火熱的生產(chǎn)建設(shè)場景，繪就了文安經(jīng)濟(jì)路線圖的上揚(yáng)曲線——今年前10個月，全縣共實(shí)施億元以上項目68個，總投資384.76億元，同比增長27.5%；一般公共預(yù)算收入完成13.9億元，同比增長12.36%，占全年預(yù)算的96.3%，可提前1個月實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)……

氣可鼓，不可泄。躍升的數(shù)字背后，是文安真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)和作為——堅持高站位、大格局，重點(diǎn)做好招商引資、項目建設(shè)、增收聚財、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化環(huán)境五項工作，明確“五個實(shí)施方案、五套機(jī)構(gòu)人馬、五項獎懲措施”，聚精會神上項目，一心一意謀發(fā)展，努力邁出高質(zhì)量發(fā)展堅實(shí)步伐。

“經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)展工作千頭萬緒，我們依然能應(yīng)對挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，關(guān)鍵在于形成齊抓項目、增收聚財?shù)墓沧R和合力?！蔽陌部h委書記陳玉亮表示，廣大黨員干部“談必項目、言必增收”成為常態(tài)，“干”字當(dāng)頭、“敢”字為先、“拼”字求勝的干事氛圍日益濃厚，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)的根本動力。

只爭朝夕抓投資、上項目、謀轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展集聚澎湃新動能

11月4日，在河北天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場項目施工現(xiàn)場，1600名工人正抓緊封頂作業(yè)。“項目一期主體即將完工，12月完成設(shè)備調(diào)試后，立即進(jìn)行試運(yùn)行?！痹摴靖笨偨?jīng)理李曉東介紹，物流廣場作為文安縣省重點(diǎn)項目的續(xù)建項目之一，建成后預(yù)計年產(chǎn)值14.6億元、年交易額400億元。

加快項目開工建設(shè)，抓好項目簽約落地，文安步穩(wěn)蹄疾、好戲連臺。“雄安需要什么我們招什么，北京疏解什么我們引什么?！标愑窳两榻B，他們制定出臺加快項目建設(shè)、推進(jìn)簽約項目落地等一系列政策文件和獎懲措施，集中精力引進(jìn)一批大項目好項目，全力夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。

“一切朝著項目看，一切圍著項目轉(zhuǎn)。”文安縣發(fā)改局副局長李金剛說，今年共實(shí)施68個億元以上項目，總投資384.76億元；新開工項目32個，比去年同期增加23個，總投資103.44億元，同比增長67.8%，發(fā)展動能更強(qiáng)、后勁更足。

發(fā)展靠項目，項目靠招商。今年以來，文安縣堅持把招商引資作為生命線工程，研究出臺《文安縣全民招商引資工作方案》，縣四套班子、縣直各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實(shí)任務(wù)，月月調(diào)度、半年考核，使招商活動由招商部門的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T動員、全民招商，全面唱響了“西有雄安、東有文安”的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。

翻開文安縣招商引資活動統(tǒng)計清單，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都有包抓招商引資項目。僅文安縣委副書記、縣長任華山，今年就開展招商對接活動80余次、洽談企業(yè)90余家次。6月2日至5日，他率領(lǐng)縣聯(lián)合招商小分隊到深圳、上海、北京，與國動數(shù)據(jù)、恒大集團(tuán)等9家企業(yè)深入洽談，強(qiáng)力推動綠色建造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。

“在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)示范帶動下，全縣各級各部門主動找尋商機(jī)，代言文安風(fēng)采，留下串串足跡?！笨h發(fā)改局副局長張海兵介紹，把招商引資作為檢驗干部能力、錘煉干部作風(fēng)的重要標(biāo)尺，人人投身招商“攻堅戰(zhàn)”的良好局面已然形成。

面對疫情，文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開啟“云洽談”模式，努力把疫情對招商引資的影響降到最低。開發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心主任邵宏鴿介紹，今年累計開展線上線下招商活動100余次，共簽約引進(jìn)項目30個，總投資達(dá)295.16億元。

截至目前，全縣在談項目161個，同比增長274%；新簽約項目116個、總投資844億元，同比分別增長364%、331%，逐步形成冷鏈物流、裝配式建筑、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、教育產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動能。

“鋼木線塑”是文安四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何讓產(chǎn)業(yè)符合國家要求、實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換？縣科技工信局局長黃繼宗介紹，制定出臺的《文安縣推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，從融資、用地、稅費(fèi)等方面給予扶持培育，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、增高變綠?！澳壳埃逊龀峙嘤痉兑I(lǐng)項目7個，總投資32億元，其中2個人造板提升改造項目年內(nèi)將竣工投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)升級提供了樣板?！?/p>

文安縣良禾木業(yè)有限公司，是目前省內(nèi)最大的建筑模板生產(chǎn)企業(yè)。11月4日，該公司年產(chǎn)120萬立方米人造板項目正在加緊施工，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可增加24億元，企業(yè)市場地位將得到鞏固?！翱h里出臺了激勵政策，堅定了我們加快轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)的信心?！痹摴究偨?jīng)理王勝亮說。

在鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的同時，文安縣加快推進(jìn)“騰籠換鳥”，整治提升“低小散”行業(yè)，清理“僵尸企業(yè)”，扶優(yōu)汰劣挖掘潛能，投資30億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)15個，可容納1350家企業(yè)，已聚集的70家企業(yè)年內(nèi)將全部產(chǎn)生效益。

位于左各莊鎮(zhèn)和灘里鎮(zhèn)的北部科技新區(qū)，占地22平方公里，引入投資100億元，項目用地全部為清除“散亂污”行業(yè)后騰退土地，將打造集科技創(chuàng)新和水鎮(zhèn)旅游于一體的新型特色小城鎮(zhèn)。目前，已引進(jìn)萬畝荷塘、創(chuàng)業(yè)中心等4個項目，有力助推了全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

今年，文安縣確定了“2+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向。任華山說：“以電子信息、環(huán)保節(jié)能為代表的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以汽車整車及零部件、新材料、高端裝備、現(xiàn)代食品為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流、文化旅游為代表的特色產(chǎn)業(yè)，將是以后產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)?！?/p>

緊鑼密鼓拓渠道、增財源、促增收，財政收入彈性和韌性持續(xù)凸顯

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財源。”縣財政局黨組成員、副局長馬順強(qiáng)介紹，今年受減稅降費(fèi)和疫情影響，全縣財政工作形勢不容樂觀，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)需要付出更大努力。

壯大財政實(shí)力，首先要做好生財聚財文章。對此，文安縣出臺了《文安縣增收聚財工作方案（試行）》，堅持“日匯報、周總結(jié)、月公示”制度，以優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)招商引資、推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力，多措并舉、廣拓財源，千方百計破解困局，不遺余力抓好增收聚財工作。

“實(shí)施招商引資、吸引企業(yè)落地、促項目竣工投產(chǎn)是增收聚財?shù)挠辛ψナ?。”文安縣委常委、常務(wù)副縣長田海寬告訴記者，他們充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深耕北京和雄安新區(qū)，出臺《引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易商服企業(yè)激勵辦法》，兌現(xiàn)招商獎勵承諾，用真金白銀鼓勵招商、夯實(shí)財源基礎(chǔ)。

落戶文安的總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易型企業(yè)項目，可享受《激勵辦法》相關(guān)政策，對縣本級財政年貢獻(xiàn)100萬元至1000萬元、1000萬元至5000萬元、5000萬元至1億元的，自開業(yè)年度起5年內(nèi)，分別按50%、60%、70%獎勵給企業(yè)。

文安縣重點(diǎn)推進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展大廈項目，為每家入駐企業(yè)免費(fèi)提供50平方米辦公場所，是培育樓宇經(jīng)濟(jì)、挖掘城市經(jīng)濟(jì)潛力的標(biāo)桿項目。截至目前，項目一期已經(jīng)投入運(yùn)營，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易企業(yè)113個，其中已簽約70個、在談43個，預(yù)計年底可增加稅收3000萬元，明年可增加稅收5億元左右。

與此同時，縣財政局組建工作專班，搶抓債券政策“窗口期”，謀劃縣一中遷建、縣醫(yī)院遷建、城鄉(xiāng)路網(wǎng)等66項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，共申報債券需求40.15億元，已到位債券資金16.05億元，超去年總額10.96億元。積極兌現(xiàn)爭取資金獎勵政策，上級部門已下達(dá)資金16.42億元，同比增長33%，充分調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

今年，文安縣還制定出臺了《便民辦稅繳費(fèi)工作規(guī)范》等政策，幫助納稅人解決領(lǐng)票難、用票難問題，全力做到納稅人發(fā)票領(lǐng)購及時、足量供應(yīng)，滿足納稅人發(fā)票開具需求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。

“在稅收上，我們堅決貫徹執(zhí)行‘依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策’的組織收入原則，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，切實(shí)提高稅收質(zhì)量?！眹叶悇?wù)總局文安縣稅務(wù)局黨委委員、副局長王文波介紹，他們還進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，開通辦稅“綠色通道”，加大網(wǎng)上辦稅平臺推廣，做到納稅人與稅務(wù)局“零見面”。同時，完善膠合板產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范單板企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)項稅征收。

創(chuàng)新舉措，盤活國有資產(chǎn)資源。由國有資產(chǎn)管理部門對全縣國有資產(chǎn)進(jìn)行梳理，分門別類建立目錄清單。針對不同類別的資產(chǎn)，采取靈活手段，加大盤活國有資產(chǎn)力度，提高資產(chǎn)處置審批環(huán)節(jié)效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收入按期入庫。

11月4日，位于城區(qū)東防洪堤南側(cè)的文安縣第一污水處理廠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，工程技術(shù)員正在對運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。該廠占地40畝，日處理能力為2萬噸生活污水，收水范圍為文安縣城區(qū)內(nèi)。

據(jù)了解，該污水處理廠是縣城區(qū)排水一體化項目的子項目。縣財政局深入挖潛增收，通過公開招標(biāo)方式引入社會資本委托運(yùn)營，將18年特許經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給黑龍江水利水電集團(tuán)有限公司。目前，該項目運(yùn)行狀況良好，在取得社會效益的同時，也增加一般公共預(yù)算收入6700萬元。

截至10月底，文安縣一般公共預(yù)算收入完成13.9億元，同比增長12.36%，預(yù)計11月實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，收入進(jìn)度和增速均在全市排位第一。財政收入的彈性和韌性越來越強(qiáng)，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、重質(zhì)量、提效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓營商環(huán)境更有溫度

“從獲得土地證到取得施工證，僅僅2個月的時間，如此高的辦事效率，真是超乎想象，為文安縣的營商環(huán)境點(diǎn)贊。”文安縣碧桂園鉑樾府項目總經(jīng)理趙凱感慨道，對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，能早一天拿到施工證、早一天動工，就意味著企業(yè)能早一天回流資金，“當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T的支持力度太大了！”

文安縣地處京津保核心區(qū)，與雄安新區(qū)接壤，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。“只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新突破，才能優(yōu)化營商環(huán)境，抓住發(fā)展機(jī)遇?！比稳A山介紹，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境的“第一斧”，首先砍向了程序繁雜的行政審批。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，縣政府印發(fā)了《文安縣推行項目入駐“兩個不見面”優(yōu)化營商環(huán)境18條措施》，降低審批層級，實(shí)行“兩個不見面”服務(wù)，確保企業(yè)“不進(jìn)一扇門、不推一扇窗、不跑一次腿”，政府部門真正成為“保姆”“店小二”，實(shí)現(xiàn)了項目落地發(fā)展“零障礙”。

“兩個不見面”服務(wù)，即項目方與審批部門不見面，自項目簽約之日起，確定一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)或一個部門主要負(fù)責(zé)人為代辦員，全程負(fù)責(zé)項目所有手續(xù)辦理；項目方與群眾不見面，自項目啟動之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全面負(fù)責(zé)征地、拆遷等各類涉及群眾的問題，讓企業(yè)放心搞建設(shè)、安心抓經(jīng)營。

小細(xì)節(jié)彰顯好作風(fēng)。10月24日，總投資380萬美元的杰思比樹脂基復(fù)合材料生產(chǎn)項目，簽約落戶文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。項目建成后，預(yù)計年產(chǎn)值2.5億元、納稅額1000萬元，帶動本地就業(yè)150人，是高端綠色的大項目、好項目。

該生產(chǎn)項目是外資引進(jìn)，文安縣行政審批局無權(quán)限辦理注冊手續(xù)。縣行政審批局副局長繳錫鵬主動與企業(yè)聯(lián)系、詢問困難，與開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人趕赴廊坊市市場監(jiān)管局外資科辦理注冊手續(xù)，可望明年1月底前辦結(jié)，極大節(jié)省了辦理時間。

文安縣還推出行政審批“套餐”服務(wù)，“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、證照統(tǒng)發(fā)”，工程項目審批時限壓減至40個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，企業(yè)注冊、社保登記、印章刻制環(huán)節(jié)合并為0.5個工作日。截至10月底，全縣新增企業(yè)2738戶，同比增長29%，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。

“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想！”陳玉亮告訴記者，他們嚴(yán)格實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包聯(lián)幫扶制度，出臺一系列政策文件，以讓利為核心，從企業(yè)融資、項目用地、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

除享受國家及省市規(guī)定的各項優(yōu)惠、扶持、獎勵政策外，文安縣還從三個方面給予支持：一是土地支持，優(yōu)先調(diào)配項目建設(shè)用地規(guī)模。二是資金獎勵，固定資產(chǎn)投資5億元以上的，獎勵土地出讓金政府純收益的100%，投資3億元至5億元的獎勵80%，投資1億元至3億元的獎勵50%。三是環(huán)保方面，無條件匹配項目建設(shè)所需的污染物排放總量指標(biāo)。

同時，健全金融服務(wù)機(jī)制，將銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，增加貸款投放力度，不盲目停貸、抽貸、斷貸，讓企業(yè)發(fā)展沒有后顧之憂。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，今年累計減稅降費(fèi)1.7億元，切實(shí)讓企業(yè)輕裝上陣。

受疫情影響，文安縣人造板企業(yè)銷售額大幅下滑?？h委、縣政府開拓思路，主動對接雄安新區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)推銷人造板產(chǎn)品，利用新媒體推介宣傳、直播帶貨。目前，100余家企業(yè)開通網(wǎng)銷平臺，直播帶貨占全部銷售額的23%以上。

明獎懲，鼓干勁?？h委組織部常務(wù)副部長王桂青介紹，他們堅持把招商引資、項目建設(shè)、聚財增收、疫情防控等方面作為考察識別干部的主戰(zhàn)場，今年共研究調(diào)整干部10批次217名，有力激發(fā)了全縣干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

今日的文安，各級黨員干部的滿腔熱情背后，既有嚴(yán)格的剛性要求，又有脈脈溫情流淌，帶來了這張格外亮眼的成績單——今年前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成134.7億元，同比增長2.6%，實(shí)現(xiàn)了抗疫不失速、發(fā)展有質(zhì)量，有力推動了經(jīng)濟(jì)后發(fā)崛起、跨越提升的進(jìn)程。