各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》(〔2019〕—39)精神，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)省政府部署要求

壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間是國(guó)務(wù)院、省政府深化“放管服”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的重要舉措，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確把握省政府壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不折不扣推動(dòng)省政府決策部署落地見(jiàn)效。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信息集成、流程集成或人員集成，進(jìn)行流程優(yōu)化、壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。2019年底前，全市不動(dòng)產(chǎn)登記流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的通過(guò)共享獲取，全市一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至7個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)；2020年底前，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完善，全市不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的全部共享到位，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”在市本級(jí)全面實(shí)施，全市一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

二、把握工作重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

各地各有關(guān)部門要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履職盡責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，把握工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成省政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)實(shí)現(xiàn)信息互通共享。按照省政務(wù)信息整合共享要求，各地政務(wù)信息共享主管部門要加快建設(shè)完善政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，滿足市縣兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。有關(guān)部門和單位要通過(guò)共享交換平臺(tái)及時(shí)提供辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需相關(guān)材料和信息，能夠直接提取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，提取后不得用于不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他目的。應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享交換平臺(tái)提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的竣工驗(yàn)收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源規(guī)劃部門的規(guī)劃、測(cè)繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機(jī)構(gòu)的公證書信息，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家出資企業(yè)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。2019年底前實(shí)現(xiàn)互通共享。

(二)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依托政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上(掌上)登記中心”，推出網(wǎng)頁(yè)版、微信版、自助終端版不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，為企業(yè)群眾提供多種選擇，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊，隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)。財(cái)政部門要抓緊優(yōu)化非稅收入繳納方式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等非稅收入在線支付。

(三)落實(shí)一窗受理、并行辦理。各地要強(qiáng)化信息化技術(shù)支撐，推進(jìn)自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)網(wǎng)上整合銜接，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及多個(gè)部門交叉辦理的事項(xiàng)，通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)服務(wù)大廳或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料，一次性錄入全部信息，自動(dòng)分發(fā)各相關(guān)部門同步并行辦理，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。不能馬上實(shí)現(xiàn)信息共享集成和流程集成的，可通過(guò)集中辦公實(shí)現(xiàn)便民快捷，推動(dòng)人員集成。

(四)優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程。各地要堅(jiān)決取消不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，不得違規(guī)設(shè)置前置審批環(huán)節(jié)，著力解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰等問(wèn)題。在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記(非公證)辦理中，公示應(yīng)與審核環(huán)節(jié)并行發(fā)展。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將不動(dòng)產(chǎn)登記簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，提高辦理效率。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，將登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)銀行前臺(tái)受理、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)后臺(tái)審核的方式，申請(qǐng)人可以在銀行現(xiàn)場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請(qǐng)材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，無(wú)需當(dāng)事人再到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)在銀行完成抵押登記業(yè)務(wù)。有條件的地方要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合，逐步推進(jìn)二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、一并受理與審核。

(五)精簡(jiǎn)登記申請(qǐng)材料。各地要深入開展“減證便民”行動(dòng)，全面清理不動(dòng)產(chǎn)登記所需申請(qǐng)材料，沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的材料一律取消，統(tǒng)一對(duì)外公布申請(qǐng)材料目錄。自然資源部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過(guò)部門實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗(yàn)的材料，不得要求群眾重復(fù)提交。出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等證明材料由登記機(jī)構(gòu)直接提取，不得要求申請(qǐng)人自行提交。推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣申請(qǐng)人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料，一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾存在虛假的，給予嚴(yán)厲處罰并納入信用記錄。對(duì)非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門通過(guò)信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。

(六)夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)。各地自然資源規(guī)劃部門要加快存量數(shù)據(jù)整合，持續(xù)開展城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪等補(bǔ)充調(diào)查工作，完善土地房屋登記信息，提升存量數(shù)據(jù)質(zhì)量，2019年底前實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋。沒(méi)有完成房產(chǎn)分戶圖等房產(chǎn)測(cè)繪成果移交的縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加快將已有的房產(chǎn)測(cè)繪成果移交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)共享樓盤表等信息。各地自然資源、行政審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要將供地、規(guī)劃和預(yù)銷售等形成的測(cè)繪成果與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享。對(duì)在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測(cè)繪成果，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要同時(shí)辦理信息入庫(kù)。能夠直接提取利用測(cè)繪成果的，不得另行要求當(dāng)事人開展測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立政府牽頭、部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，精心組織實(shí)施，全力推進(jìn)工作落實(shí)。市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)各縣(市)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)改革工作。市有關(guān)部門要全力支持，密切配合，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市自然資源和規(guī)劃局要強(qiáng)化對(duì)改革情況的跟蹤指導(dǎo)，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要會(huì)同市住建局、市稅務(wù)局、市政務(wù)辦等有關(guān)部門適時(shí)組織專項(xiàng)督查，及時(shí)了解工作進(jìn)展，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效顯著的地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的地方及時(shí)督促整改。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，廣泛宣傳壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的重要意義，及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。

廊坊市人民政府辦公室

2019年6月29日

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》政策解讀