2023年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廊坊市各級行政機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式防范和化解重大風(fēng)險，扎實推進(jìn)中央、省法治政府建設(shè)各項決策部署落地見效，依法行政水平得到新提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、把握正確政治方向，全面推動法治建設(shè)各項工作落地落實

認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全市中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。市政府常務(wù)會議研究法治政府建設(shè)相關(guān)議題11次，部署推動道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等法治領(lǐng)域重點工作，制定《中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章法治廊坊實踐行動方案》《廊坊市法治建設(shè)重大課題調(diào)查研究制度》等指導(dǎo)性文件，法治廊坊制度體系不斷完善。扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法、民法典精神，制定《2023年度市政府領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法計劃》，開展政府常務(wù)會議會前學(xué)法5次，依托河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開辦“依法行政與法治政府建設(shè)”專題網(wǎng)班，組織全市56324名干部參加年度法律知識考試，干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力得到有效提升。扎實推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，固安縣人民政府、三河市人民政府和市財政局、市市場監(jiān)督管理局受到省委依法治省辦表彰，獲評第二批全省法治建設(shè)綜合示范地區(qū)和示范項目，三河市人民政府代表我省參評第三批全國法治政府示范創(chuàng)建最終評比，大廠縣人民政府、香河縣人民政府和市稅務(wù)局、市發(fā)改委進(jìn)入第三批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建最后實地評比環(huán)節(jié)。同時，有力有序推進(jìn)《法治廊坊建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《廊坊市法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《廊坊市法治政府實施方案（2022-2025年）》明確的各項工作任務(wù)，圓滿通過省委依法治省辦“十四五”時期法治建設(shè)中期評估。

二、聚焦服務(wù)首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)政府依法履職能力

（一）全力服務(wù)保障重大國家戰(zhàn)略實施。圍繞更好服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施，加強(qiáng)與北京通州區(qū)、天津武清區(qū)對接銜接，召開“通武廊司法行政系統(tǒng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會”“公共法律服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”，簽訂《“通武廊”司法行政系統(tǒng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《“通武廊”三地司法行政機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》《“通武廊”普法聯(lián)盟合作協(xié)議》等文件，舉辦“通武廊”三地普法骨干業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班等活動，積極構(gòu)建三地執(zhí)法司法資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展互助、協(xié)作共贏新局面。同時，聚焦服務(wù)保障臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，抽調(diào)市公安局、市司法局等單位業(yè)務(wù)骨干，組建7支專業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊，全面排查化解征地拆遷、鄰里糾紛、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域的矛盾隱患。組織市、縣兩級公證部門進(jìn)駐征遷現(xiàn)場提供證據(jù)保全等公證服務(wù)，累計為20多個村街、2000多戶、13500余平米的房屋拆除進(jìn)行了財產(chǎn)保全和公證。

（二）依法實施新冠肺炎感染“乙類乙管”。認(rèn)真落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合廊坊常態(tài)化疫情防控的新形勢、新要求，制定出臺全國地級市首個公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)——《廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)條例》，有效完善了疫情防控相關(guān)法規(guī)規(guī)章和配套制度。加大涉疫執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣防疫物資、造謠傳謠等違法行為，加強(qiáng)后疫情時代涉疫矛盾糾紛排查化解，協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動解決因疫情產(chǎn)生的合同履約等糾紛，積極為企業(yè)和人民群眾紓困解難，有力防范化解“疫后綜合癥”。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計，制發(fā)《廊坊市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2023-2025年）》，明確102項重點工作，為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供了方法路徑。聚焦降低制度性交易成本，認(rèn)真落實并動態(tài)調(diào)整《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，堅決破除隱性準(zhǔn)入壁壘。建立具有廊坊特色的“助企五辦模式”，通過建立專區(qū)“聯(lián)合辦”、簡化流程“省力辦”、注冊登記“即時辦”、優(yōu)化平臺“智能辦”、與北京城市副中心實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”，企業(yè)開辦在全省率先進(jìn)入“小時”時代。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項目審批流程，全面推行“承諾制”+“拿地即開工”審批服務(wù)模式，推廣分階段辦理施工許可、分段驗收，統(tǒng)籌投資建設(shè)項目全過程管理，推動了70個重點項目快速落地。精準(zhǔn)實施簡政放權(quán)，向各縣（市、區(qū)）、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計下放審批事項155項，推動各級政府履職高效盡責(zé)?！凹綍r辦”廊坊頻道上線運行，53個市直部門1146項政務(wù)服務(wù)事項全部掛網(wǎng)公開，42個市直部門528項審批業(yè)務(wù)全量進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，群眾辦事更加方便快捷。

（四）依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。出臺《廊坊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項清單》等文件，全面推進(jìn)環(huán)保項目網(wǎng)上受理審批，依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，37部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)涉及的162條罰則全部完成梳理量化。制定廊坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的八項措施，全面落實“三個禁用”管控措施，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知提醒、整改承諾幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不采取罰款方式進(jìn)行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。推進(jìn)環(huán)資案件“三合一”歸口審理，落實轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源案件集中管轄制度。與市法院建立聯(lián)席會商機(jī)制，圍繞北三河、永定河、大清河、子牙河“四大水系”治理重點進(jìn)行研判，實現(xiàn)行政保護(hù)和司法保護(hù)同頻共振。

（五）縱深推進(jìn)信用體系建設(shè)。爭列省級“信用+審批”應(yīng)用場景建設(shè)試點，打造京津冀信用建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)做法在全省推廣。積極推動信用便企惠民，通過“信用廊坊”網(wǎng)站和公共信用服務(wù)大廳，面向社會提供全方位公共信用服務(wù)。嚴(yán)格落實《廊坊市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施方案》等規(guī)定，建立《廊坊市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施事項清單》，強(qiáng)化市公共信用信息共享平臺“聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”與市縣兩級行政審批局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)、市公共資源交易中心系統(tǒng)對接，加大對失信企業(yè)的制裁力度，推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒制度化、規(guī)范化。

（六）有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推出“12348+人民調(diào)解”矛盾化解機(jī)制，積極開展“提質(zhì)增效創(chuàng)品牌人民調(diào)解活動”，化解各類矛盾糾紛10880件。在互聯(lián)網(wǎng)金融保險、知識產(chǎn)權(quán)等24個專業(yè)領(lǐng)域建立調(diào)解隊伍，走訪企業(yè)598家，調(diào)解矛盾糾紛700余件，涉及金額近百萬元。我市5個司法所被省委政法委評為“楓橋式”司法所，5名人民調(diào)解員被省人民調(diào)解協(xié)會評為金牌調(diào)解員，2個人民調(diào)解組織、6名人民調(diào)解員獲全國模范榮譽。同時，利用微信公眾號“廊坊小律”，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律”服務(wù)平臺，解答群眾法律咨詢2.7萬人次，服務(wù)農(nóng)民工228人，辦理法律援助案件6521件，協(xié)助追討薪金近300萬元，“12348”公共法律服務(wù)熱線工作相繼被河北法制報等媒體報道刊發(fā)。

三、找準(zhǔn)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)依法行政體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。堅持與京津立法相協(xié)調(diào)，與政府立法相銜接，完善立法體制機(jī)制，科學(xué)制定《廊坊市人民政府2023年立法工作計劃》，強(qiáng)化立法調(diào)研論證，切實提高立法質(zhì)量。今年以來，市政府常務(wù)會先后審議通過《廊坊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例（草案）》《廊坊市餐廚廢棄物管理條例（草案）》《廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例（草案）》3部地方性法規(guī)和《廊坊市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（草案）》1部政府規(guī)章，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。嚴(yán)格落實《廊坊市規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》要求，審核市政府行政規(guī)范性文件20件，出具各類涉法事務(wù)辦理意見31件，積極開展規(guī)范性文件清理，保留市政府規(guī)章8件、市政府行政規(guī)范性文件115件，廢止市政府行政規(guī)范性文件2件，宣布失效3件。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，順利完成罰沒行為核查暨罰沒許可證年檢、新增執(zhí)法人員發(fā)證工作。發(fā)揮專家團(tuán)作用，加強(qiáng)執(zhí)法部門案卷抽檢，出具個案執(zhí)法監(jiān)督意見7份，法律意見書13份，解答基層執(zhí)法單位法律咨詢56次，發(fā)布行政執(zhí)法案例241件。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，執(zhí)法爭議逐年減少。落實《關(guān)于對行政執(zhí)法事項清單等各類清單動態(tài)調(diào)整的通知》要求，全面清理無法律、法規(guī)依據(jù)證明事項，堅決杜絕困擾群眾和企業(yè)的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。組織開展嚴(yán)格規(guī)范營商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法專項行動、“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治行動，堅決查處和糾正營商環(huán)境領(lǐng)域存在的“五類突出問題”。同時，招募近500名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，運用社會力量對我市營商環(huán)境建設(shè)實施常態(tài)化監(jiān)督，取得了很好的成效。

（三）積極開展多領(lǐng)域普法。制發(fā)《2023年全市普法與依法治理工作要點及責(zé)任分工》《2023年廊坊市“每月一主題”普法宣傳活動方案》，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，累計開展宣講活動270余場，發(fā)放宣傳資料12萬份，組織法治講座20余次，網(wǎng)上推送民法典普法宣傳稿件、信息300余篇。積極開展“法律九進(jìn)”推進(jìn)“法治九建”示范創(chuàng)建，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）18個、河北省民主法治示范村（社區(qū)）139個，培育“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”2252戶，培養(yǎng)“鄉(xiāng)村法律明白人”18374名。抓好重點人群法治宣傳教育，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法相關(guān)制度要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。開展青少年法治宣傳活動，印發(fā)《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，開設(shè)數(shù)字化法治副校長普法課程《海霞法治講堂》，全市已有970所學(xué)校聘請了法治副校長。

四、堅持規(guī)范限權(quán)用權(quán)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會報告工作制度、規(guī)章和規(guī)范性文件報備制度，堅持將主動聽取和研究辦理人大代表、政協(xié)委員的意見作為推進(jìn)政府科學(xué)、民主決策的重要體現(xiàn)。2023年以來，人大建議、政協(xié)提案答復(fù)函規(guī)范化率、按時辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。支持人民法院依法受理和審理行政案件，各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，及時辦復(fù)人民法院司法建議和檢察院檢察建議。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督。圍繞重大項目、重點資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進(jìn)發(fā)揮政策實效。加大對教育、醫(yī)療、保障性安居工程等民生資金和項目的審計力度，促進(jìn)國家惠民政策落地落實，推動實現(xiàn)社會公平正義。組織開展行政事業(yè)審計，緊盯問題易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督、加強(qiáng)違紀(jì)查處、促進(jìn)財務(wù)規(guī)范。開展?fàn)I商環(huán)境審計，圍繞重點政策完善創(chuàng)新情況、降低企業(yè)經(jīng)營成本情況、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況、提高窗口服務(wù)和加強(qiáng)誠信建設(shè)情況等進(jìn)行審計調(diào)查。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開。以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，在政府信息公開專欄設(shè)立“政策解讀”窗口，拓寬政府信息公開渠道，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)、公共資源配置等方面政府信息公開，持續(xù)加大財政預(yù)決算、扶貧項目資金等人民群眾關(guān)心領(lǐng)域的信息公開力度。2023年以來，累計發(fā)布解讀文件240篇，發(fā)布政府信息4736條，受理政府信息公開依法申請307件，均按規(guī)定予以答復(fù)或處理。同時，增強(qiáng)政民互動、優(yōu)化掌上服務(wù)，打造指尖上的網(wǎng)上政府，通過“廊坊政務(wù)”微博，發(fā)文3340條，微信公眾號發(fā)送文章2839篇。此外，全面加強(qiáng)全市429個政務(wù)新媒體日常管理，推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范運營、有序發(fā)展。

雖然在法治建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但距離上級要求和法治建設(shè)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍存在差距。比如，部分行政機(jī)關(guān)工作人員法律意識薄弱，還不習(xí)慣用法治規(guī)范行為、約束權(quán)力；個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，以權(quán)謀私、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象仍有發(fā)生。下一步，將持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，查漏補缺、固強(qiáng)補弱，努力把法治廊坊建設(shè)推向更高水平，為廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列提供堅強(qiáng)的法治保障。