一直以來，永清縣檢察院始終貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“少捕慎訴慎押”刑事司法理念，堅持做到“四個強(qiáng)化”，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對刑事犯罪的源頭管控、審前過濾作用。今年1至4月訴前羈押率為5.06%，同比下降72.41%，相關(guān)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)排名全市第一。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變司法理念。永清縣檢察院成立檢察長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題工作推進(jìn)會，剖析原因、提出對策。召開檢察官聯(lián)席會議、部門會議對辦案情況集中講評，綜合評估犯罪嫌疑人社會危險性，避免構(gòu)罪即捕，對符合不捕條件的建議公安機(jī)關(guān)直接移送審查起訴。通過組織召開公檢法司律同堂培訓(xùn)，堅持由公檢法聯(lián)合對不捕不押案件進(jìn)行定期探討研判，對審前不需要羈押的案件類型和條件達(dá)成共識，共同轉(zhuǎn)變辦案思維和執(zhí)法理念，將打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)放在同等重要的位置，凝聚“少捕慎訴慎押”法治共識。

強(qiáng)化審查分流，把牢監(jiān)督關(guān)口。永清縣檢察院成立交通類、經(jīng)濟(jì)類等專項辦案小組，通過與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，集中辦理類案，實現(xiàn)案件快速辦理。今年以來，專案審結(jié)案件51件52人，審前非羈押率100%。在輕罪案件辦理中，圍繞證據(jù)事實、法律政策認(rèn)真開展釋法說理工作，促成犯罪嫌疑人與被害人自愿達(dá)成諒解協(xié)議，并及時變更強(qiáng)制措施，最大限度化解矛盾糾紛，刑事和解不捕率10%，同比上升5.8%。提高認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率，以簡化認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理程序，縮短案件流轉(zhuǎn)周期。今年以來，共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件102件121人，減輕當(dāng)事人“訴累”，降低審前羈押率。探索輕微刑事案件賠償保證金提存制度，對于輕傷害、交通肇事等案件中，犯罪嫌疑人有賠償意愿、按要求繳納和解預(yù)賠償金且不具有社會危險性的，可依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，大幅提高該類案件不捕率。

強(qiáng)化監(jiān)督考評，提升辦案質(zhì)效。該院建立羈押必要性審查數(shù)據(jù)通報機(jī)制，每周逐案統(tǒng)計分析捕后案件質(zhì)量，每月通報各員額檢察官的“少捕慎捕”指標(biāo)數(shù)值及排名。充分發(fā)揮檢察官考核機(jī)制的業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，將不捕率、捕后輕刑率等指標(biāo)納入員額檢察官業(yè)績考核評價中，調(diào)整考評分值，突出考評比重，倒逼員額檢察官在辦案中積極貫徹“少捕慎捕”司法理念，降低審前羈押率。充分發(fā)揮案管部門監(jiān)督、預(yù)警職能，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從受理、審查到結(jié)案各個環(huán)節(jié)，對該院辦理的嫌疑人被羈押案件進(jìn)行臺賬式管理。同時，探索建立檢察管理監(jiān)督+檢務(wù)督察的“雙督查”模式，對辦理的案件中訴前羈押率高的檢察官關(guān)系開展雙重督查、聯(lián)合督查，確保責(zé)任落實到人、工作落實到位。

強(qiáng)化多方協(xié)作，凝聚落實合力。該院依托偵查協(xié)作與監(jiān)督辦公室的監(jiān)督功能，增強(qiáng)偵捕、偵訴環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，定期向公安機(jī)關(guān)反饋不捕案件的分析研判材料，規(guī)范逮捕條件，統(tǒng)一司法尺度，從源頭上將審查逮捕案件重點向注重定罪量刑與防止社會危險性轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮外部監(jiān)督積極作用，對重大敏感、涉檢涉訪等類型案件，在作出不捕、不訴決定前，主動邀請公安機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、人民監(jiān)督員等參加聽證會，進(jìn)行釋法說理。今年以來，該院對擬不捕、不訴案件組織公開聽證24件次。對報捕階段未能全面搜集犯罪嫌疑人社會危險性證明材料、不符合取保候?qū)彈l件的案件，作出逮捕決定后加強(qiáng)捕后羈押必要性審查，定期對案件跟蹤回訪；發(fā)現(xiàn)“社會危險性”情形消失的，依法提出審查意見或釋放、變更的建議，防止羈押必要性審查工作流于形式。2023年以來，通過捕后羈押必要性審查改變強(qiáng)制措施3件3人，屬于依職權(quán)主動變更的案件占比達(dá)到15%。