政策解讀
《廊坊市市級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》政策解讀
廊坊市人民政府公布了《廊坊市市級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2023年1月15日起施行。
一、出臺(tái)背景及意義
出臺(tái)《廊坊市市級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》,對(duì)于規(guī)范我市市級(jí)重要物資儲(chǔ)備工作,保障市級(jí)重要物資儲(chǔ)備及時(shí)有效發(fā)揮作用,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力具有重要意義?!掇k法》的制定充分考慮了我市實(shí)際,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)研判、合理安排、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則,明確了市級(jí)重要物資儲(chǔ)備部門職能,強(qiáng)調(diào)了承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),強(qiáng)化對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督檢查,確保市級(jí)重要物資儲(chǔ)備數(shù)量準(zhǔn)確、賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共包括6個(gè)部分內(nèi)容。
第一部分,總體要求。包括總體思路、重要物資的內(nèi)涵及市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門和市級(jí)重要物資儲(chǔ)備部門的職責(zé)分工等。
第二部分,明確重要物資儲(chǔ)備工作任務(wù)。一是擬定重要物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃。市發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)重要物資儲(chǔ)備部門擬定全市重要物資儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃。二是擬定重要儲(chǔ)備物資目錄。市發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)儲(chǔ)備部門擬定市級(jí)重要儲(chǔ)備物資目錄,明確品種和規(guī)模。三是擬定重要物資儲(chǔ)備年度計(jì)劃。市發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)儲(chǔ)備部門擬定市級(jí)重要物資儲(chǔ)備年度計(jì)劃,確定儲(chǔ)備的品種、規(guī)模和儲(chǔ)備時(shí)間等。四是臨時(shí)新增市級(jí)重要儲(chǔ)備物資。因重大災(zāi)害、疫情或者突發(fā)事件等情況,需要臨時(shí)新增市級(jí)重要儲(chǔ)備物資品種和規(guī)模的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市級(jí)儲(chǔ)備部門實(shí)施。五是市級(jí)儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃。市級(jí)儲(chǔ)備部門根據(jù)計(jì)劃組織承儲(chǔ)單位或企業(yè)實(shí)施收儲(chǔ),并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同,建立健全儲(chǔ)備物資入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)等管理制度。六是承儲(chǔ)單位或企業(yè)的職責(zé)。承儲(chǔ)單位或者企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行管理,確保儲(chǔ)備物資賬實(shí)相符、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。
第三部分,建立健全輪換機(jī)制和報(bào)廢機(jī)制。包括市級(jí)儲(chǔ)備部門組織指導(dǎo)承儲(chǔ)單位或者企業(yè)對(duì)市級(jí)重要儲(chǔ)備物資適時(shí)進(jìn)行輪換,保證物資質(zhì)量;對(duì)不需常態(tài)化輪換的市級(jí)重要儲(chǔ)備物資,適時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。
第四部分,市級(jí)重要儲(chǔ)備物資的動(dòng)用及補(bǔ)充。市內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、疫情、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等情況,市發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)儲(chǔ)備部門提出動(dòng)用市級(jí)重要儲(chǔ)備物資方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市級(jí)重要儲(chǔ)備物資動(dòng)用后,市級(jí)儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)重要儲(chǔ)備物資市場(chǎng)的供求情況及時(shí)提出補(bǔ)充方案,明確物資種類、補(bǔ)充數(shù)量,及時(shí)補(bǔ)充至計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模。
第五部分,強(qiáng)化保障與監(jiān)督。包括市級(jí)重要物資儲(chǔ)備所需的貸款,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予政策性貸款支持;市級(jí)重要物資儲(chǔ)備所需的采購(gòu)費(fèi)用、貸款利息、倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用等儲(chǔ)備補(bǔ)貼,由市級(jí)財(cái)政承擔(dān);市發(fā)展改革、財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)全市重要物資儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)、指令執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
第六部分,相關(guān)法律責(zé)任。包括市發(fā)展改革、財(cái)政部門和市級(jí)儲(chǔ)備部門及其工作人員在市級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;承儲(chǔ)單位或企業(yè)在承儲(chǔ)過程中需承擔(dān)的職責(zé)及法律責(zé)任;在市級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中,挪用、截留財(cái)政資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以查處;發(fā)生妨害市級(jí)重要物資儲(chǔ)備安全行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)政策文件:廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市市級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法的通知