“十三五”時(shí)期工作回顧

2月26日，市長楊燕偉在市七屆人大七次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡、極為重要的五年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新破難，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會圓滿收官，各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性新成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力增投資強(qiáng)后勁穩(wěn)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2411.2億元增至3301.1億元、年均增長6.2%，全體居民人均可支配收入從22955元增至34358元、年均增長8.4%，圓滿完成“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入總量穩(wěn)居全省第3位，固定資產(chǎn)投資年均增長8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長3.2%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.2%，綜合實(shí)力邁上了新臺階。

（二）堅(jiān)決服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，著力搶抓歷史機(jī)遇，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。全力服務(wù)推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施，北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，圓滿完成歷時(shí)8年的北京大興國際機(jī)場保通航任務(wù)，舉全市之力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)勢開局，扎實(shí)做好白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理等雄安新區(qū)服務(wù)保障工作。積極承接北京非首都功能疏解，成功舉辦北京市與廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會等對接交流活動(dòng)，形成了一批示范性、標(biāo)桿性、帶動(dòng)性的合作成果。扎實(shí)推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，與京津雄快速便捷的一體化交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成，全市累計(jì)引進(jìn)京津項(xiàng)目552個(gè)、資金2520.8億元，持續(xù)深化了京津廊生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

（三）圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。深入實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，明確打造“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.6:37.5:53.9調(diào)整為6.7:31:62.3。以壯士斷腕的決心和力度推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，4家鋼鐵企業(yè)、1974萬噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，“無鋼市”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，開展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，累計(jì)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目2396個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)560家，整治“散亂污”企業(yè)1.6萬家。持續(xù)增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)支撐力，累計(jì)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)、總投資6932億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到87%。

（四）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。全面加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，市場主體由22萬戶增至48.1萬戶，我市在全省唯一連續(xù)8次獲得“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”稱號。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施科技創(chuàng)新“1+4+N”系列政策，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高12個(gè)百分點(diǎn)。不斷提升對外開放水平，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，舉辦各類重要展會200余個(gè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”格局加快形成。

（五）踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，PM2.5年均濃度由85微克/立方米降至42微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由7.89降至4.88，優(yōu)良天數(shù)由185天增至252天，在全省率先退出全國“倒排前十”。提前完成城市黑臭水體治理，6條國省控河流7個(gè)斷面全部達(dá)到V類水體以上。新造林133.38萬畝，我市榮獲“國家森林城市”稱號。

（六）聚焦打造京津冀世界級城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，承載能力大幅提升。實(shí)施斷頭路打通、棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，主城區(qū)打通斷頭路21條，完成棚改項(xiàng)目87個(gè)，改造老舊小區(qū)327個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市供熱、污水處理、垃圾處置等一批“補(bǔ)短板”工程建成投用。大力實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，比2015年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

（七）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，民生工作保持全省前列。連續(xù)三年實(shí)施“20項(xiàng)民心工程”，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到2418.7億元，是“十二五”時(shí)期的近2倍。1918戶4749名建檔立卡貧困人口全部脫貧。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.35萬人，登記失業(yè)率連年全省最低，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會救助標(biāo)準(zhǔn)保持全省領(lǐng)先。社會事業(yè)全面進(jìn)步，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成，“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會大局和諧穩(wěn)定，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大戰(zhàn)果，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”，取得全國雙擁模范城“七連冠”。

（八）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提升行政效能，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，人民調(diào)解、“七五”普法等工作被評為全國先進(jìn)。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率保持100%。

剛剛過去的2020年，是廊坊發(fā)展歷程中極其困難、極具挑戰(zhàn)的一年。面對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)大考，我們堅(jiān)決貫徹中央和省重大決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長4.3%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增長4.7%，居全省第1位；社會消費(fèi)品零售總額增長0.2%，居全省第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，居全省第8位，比上年提高2位；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，好于控制目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)29.6億斤。

這一年，我們堅(jiān)持把人民群眾生命健康放在首位，疫情防控取得重大戰(zhàn)果。疫情發(fā)生后，第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”“三個(gè)關(guān)口前移”，全面織密責(zé)任網(wǎng)、排查網(wǎng)、聯(lián)防網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染”。選派醫(yī)療隊(duì)支援湖北、新疆、石家莊、邢臺等地抗疫工作，嚴(yán)守環(huán)京三道防線，為全國防疫和首都安全作出了廊坊貢獻(xiàn)。特別是今年1月份固安排查出1例確診病例后，全力以赴救治確診患者，創(chuàng)新開展提標(biāo)擴(kuò)面流調(diào)，全市域開展全員免費(fèi)核酸檢測和7天居家觀察，以最快速度遏制住了疫情蔓延和輸出。

這一年，我們堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力加快恢復(fù)。深入開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)12條措施、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展15條措施等系列政策文件，全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，組織項(xiàng)目集中開工活動(dòng)4次，開工項(xiàng)目326個(gè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目620個(gè)，173個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到151.8%。對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行深入研究、系統(tǒng)部署，在全市形成了集中精力抓發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢。

這一年，我們堅(jiān)持推動(dòng)“三篇大文章”升級加力，京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。舉全市之力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策三大體系印發(fā)實(shí)施，總投資219.8億元的12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、137億元的116個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，儲備臨空指向性高端項(xiàng)目366個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資262億元。深入推進(jìn)北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃體系印發(fā)實(shí)施，簽約總投資215億元的北京轉(zhuǎn)移項(xiàng)目31個(gè)，總投資1545億元的203個(gè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目加快建設(shè)，北運(yùn)河通航工程、運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快推進(jìn)與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力做好規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、交通互聯(lián)、生態(tài)共建等基礎(chǔ)性工作，我市優(yōu)勢產(chǎn)能加快走進(jìn)雄安。

這一年，我們堅(jiān)持民本思維、底線意識，和諧穩(wěn)定的社會局面持續(xù)鞏固。集中精力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力實(shí)施“兩不愁三保障”提升行動(dòng)。持續(xù)加大社會救助力度，市縣兩級設(shè)立總規(guī)模5500萬元的社會救助基金。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.85萬人?；鞠行W(xué)“大班額”，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，雨污分流、“斷頭路”打通、5G基站建設(shè)、市殯儀館遷建等工程順利實(shí)施。積極化解金融、房地產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有力推進(jìn)安全生產(chǎn)、食藥安全、掃黑除惡等底線工作，平安廊坊建設(shè)取得明顯成效。成功創(chuàng)建全國文明城市，“創(chuàng)城 我們一起”見證了全市上下勠力同心、眾志成城的拼搏精神。

“十四五”時(shí)期基本思路和主要任務(wù)

楊燕偉指出，未來五年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。做好今后五年工作，必須深刻認(rèn)識外部發(fā)展環(huán)境的新變化、新特征，必須深刻認(rèn)識肩負(fù)發(fā)展任務(wù)的新要求、新使命，必須深刻認(rèn)識所處發(fā)展階段的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們必須用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光深刻認(rèn)識發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快把區(qū)位優(yōu)勢、機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

根據(jù)《中共廊坊市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元，協(xié)同發(fā)展取得新成就，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會治理效能得到新提升；到2035年，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元，全面建成創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊。

今后五年，我們將全力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，加快打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持抓住用好協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，扎實(shí)做好深耕北京、融入機(jī)場、借力雄安三篇文章，推動(dòng)北中南三大板塊全面提升。到2025年，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制逐步健全完善，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程基本完成，軌道、公路等交通路網(wǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，承接北京非首都功能疏解成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)與京津一體化發(fā)展。

今后五年，我們將全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育壯大“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出年均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

今后五年，我們將全力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，積極擴(kuò)大有效投資，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。到2025年，京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)初具規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化提升，傳統(tǒng)消費(fèi)、新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)蓬勃發(fā)展，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

今后五年，我們將全力推動(dòng)改革開放，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅(jiān)持以深化改革釋放發(fā)展活力、以高水平對外開放打造競爭優(yōu)勢，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，建立起更趨市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)取得明顯成效，開發(fā)區(qū)能級持續(xù)提升，全市開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。

今后五年，我們將全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，加快打造京津走廊生態(tài)宜居城市。堅(jiān)持守住生態(tài)底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。

今后五年，我們將全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)世界級城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2025年，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系更加完善，承載和服務(wù)能力顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。

今后五年，我們將全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作擺上突出位置，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，加快打造美麗宜居鄉(xiāng)村。到2025年，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步鞏固和完善，基本形成一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。

今后五年，我們將全力推動(dòng)共享發(fā)展，加快改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)民生社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。到2025年，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，社會文明程度和治理水平全面提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2021年目標(biāo)要求和重點(diǎn)工作

楊燕偉指出，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委九屆十二次全會、省“兩會”、市委六屆十二次全會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，緊緊圍繞王東峰書記對廊坊提出的建設(shè)“河北首都政治‘護(hù)城河’排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”總體定位，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以園區(qū)“騰籠換鳥”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，以做好“功能”承接文章推動(dòng)協(xié)同發(fā)展和借勢雄安實(shí)現(xiàn)突破，以打造一流營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，以用好財(cái)政金融政策補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公服短板，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與省委要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展，爭做全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，每萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)比例等確保完成省下達(dá)任務(wù)。

（一）始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為服務(wù)融入新發(fā)展格局夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目倍增行動(dòng)，狠抓項(xiàng)目履約率、開工率、投資到位率，積極做好中央投資、地方政府債券和“兩新一重”項(xiàng)目儲備和申報(bào)工作。狠抓招商引資。抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、上門招商和“云招商”。精準(zhǔn)制定2021年招商計(jì)劃和招商清單。推動(dòng)消費(fèi)升級。打造一批特色鮮明的重點(diǎn)商圈，帶動(dòng)發(fā)展特色風(fēng)情街、文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，深入開展電子商務(wù)示范基地、農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)外貿(mào)增長。推動(dòng)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)跨境電商零售試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)開展暖企穩(wěn)企外貿(mào)系列行動(dòng)。

（二）用足用好協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域全面突破，為服務(wù)融入新發(fā)展格局厚植發(fā)展優(yōu)勢。舉全市之力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨空家園，加快新型化、數(shù)字化、智能化城市建設(shè)步伐，定向引進(jìn)一批臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端項(xiàng)目，抓好體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、土地利用、投資融資等工作。全面推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體發(fā)展。全力支持北京城市副中心建設(shè)，加快推進(jìn)北運(yùn)河通航工程，積極舉辦北三縣與通州區(qū)項(xiàng)目推介洽談會、“北京國企走進(jìn)北三縣”等活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)、新一代信息技術(shù)、高端制造等轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，著力夯實(shí)一體發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動(dòng)南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施白洋淀流域生態(tài)治理，扎實(shí)做好重大交通項(xiàng)目建設(shè)保障工作，積極開展與雄安新區(qū)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的配套銜接。

（三）加快建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為服務(wù)融入新發(fā)展格局構(gòu)筑強(qiáng)力支撐。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，爭列省千項(xiàng)技改項(xiàng)目80個(gè)以上。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升方案，推動(dòng)企業(yè)向集團(tuán)化、股份合作化、管理現(xiàn)代化躍升，積極開展“企業(yè)上云”行動(dòng)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育、差別打造1-2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條本地化配套、區(qū)域化對接。重點(diǎn)支持“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（四）全力加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為服務(wù)融入新發(fā)展格局提供核心動(dòng)力。培育壯大創(chuàng)新主體。建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”成長路徑，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善“眾創(chuàng)-孵化-加速-轉(zhuǎn)化”孵化育成體系。不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大科技體制改革力度，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，繼續(xù)開展縣域科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)。

（五）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為服務(wù)融入新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁動(dòng)能。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加大向縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，做好審管銜接，深入推進(jìn)“一件事、一次辦”改革，加速要素市場化改革，統(tǒng)籌做好財(cái)稅金融、國資國企、投融資等領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)更高水平開放。加快廊坊自貿(mào)片區(qū)自主制度創(chuàng)新，提速大興機(jī)場綜合保稅區(qū)19項(xiàng)海關(guān)配套保障設(shè)施建設(shè)。積極組織參加進(jìn)博會、廣交會等高層次展會，努力辦好“5·18”經(jīng)洽會等重點(diǎn)展會。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)能級提升。推動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，加大招商引資力度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)集約式發(fā)展，積極推進(jìn)“騰籠換鳥”，加快新一輪開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。

（六）大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，為服務(wù)融入新發(fā)展格局筑牢發(fā)展基石。制定更加有力的支持政策。認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)紓困惠企措施，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)，將各類政策分類打包向企業(yè)精準(zhǔn)推送，用足用好企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金。提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)保障。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、政銀企對接等幫扶機(jī)制，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。打造更有溫度的營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境十大專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)施企業(yè)家培育工程，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力營造親商、暖商、扶商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍。

（七）不斷加大污染防治力度，積極打造生態(tài)宜居城市，為服務(wù)融入新發(fā)展格局強(qiáng)化生態(tài)保障。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，重點(diǎn)實(shí)施建筑工地?fù)P塵依法管控、工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染天氣科學(xué)應(yīng)對等攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞8條國省控河流及12條市控河流深入開展綜合整治，持續(xù)推進(jìn)54個(gè)“千噸萬人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)耕地分類管理，深化農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水增效，加快礦山修復(fù)綠化掃尾，開展縣域國家和省級森林城市創(chuàng)建。

（八）著力提升城市品位形象，持續(xù)增強(qiáng)綜合承載能力，為服務(wù)融入新發(fā)展格局做強(qiáng)載體平臺。實(shí)施城市創(chuàng)建提速工程。啟動(dòng)全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，支持各縣（市、區(qū)）開展國家級和省級創(chuàng)城工作。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程。加快推進(jìn)永清、固安撤縣設(shè)區(qū)，加大花園城市建設(shè)力度，加快推進(jìn)龍河治理及景觀改造提升工程，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)城市客廳。實(shí)施城市管理升級工程。完成廊坊“智慧城市”規(guī)劃編制，加快智慧平安社區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)市縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快全域公交化改革進(jìn)程，推進(jìn)智慧交管建設(shè)。實(shí)施城市更新工程。啟動(dòng)主城區(qū)5條斷頭路打通工程，推進(jìn)10條城市道路續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)城中村改造工程8個(gè)，完成老舊小區(qū)改造工程164個(gè)，新開工棚戶區(qū)改造工程4981套。開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施軌道交通商圈打造工程。做好京雄城際固安東、霸州北兩個(gè)站點(diǎn)周邊地區(qū)的整體設(shè)計(jì)，積極謀劃城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、津興鐵路、R1線等軌道交通站點(diǎn)及周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（九）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為服務(wù)融入新發(fā)展格局深挖“三農(nóng)”潛力。全力保障糧食安全。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治和耕地“非糧化”排查整改行動(dòng)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，積極開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，促進(jìn)10個(gè)市級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上檔升級。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不脫”要求，推動(dòng)鞏固拓展脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（十）扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，為服務(wù)融入新發(fā)展格局增強(qiáng)幸福質(zhì)感。大力實(shí)施20項(xiàng)民生工程。深入實(shí)施城市公共停車設(shè)施建設(shè)、助殘助孤服務(wù)、“空心村”治理等20項(xiàng)民生工程。提高社會保障水平。全力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作，啟動(dòng)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)工程，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。辦好人民滿意的教育。著眼建設(shè)教育強(qiáng)市，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源一體化融通，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)高中階段教育多樣化、特色化，引導(dǎo)職教院校、應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合。加快推進(jìn)健康廊坊建設(shè)。繼續(xù)開展“健康廊坊”15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化“十統(tǒng)一”管理和基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力“雙提升”工程。大力發(fā)展公共文體事業(yè)。提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，全力推進(jìn)國家文旅消費(fèi)示范城市建設(shè)，辦好全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全力辦好第八屆全民運(yùn)動(dòng)會。

（十一）堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為服務(wù)融入新發(fā)展格局保駕護(hù)航。慎終如始抓好疫情防控工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所核酸檢測和排查管控，加強(qiáng)隔離點(diǎn)規(guī)范管理和院感防控，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控，優(yōu)化環(huán)京三道防線布局。健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)。深入開展金融、債務(wù)、社?；?、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)平安廊坊建設(shè)，積極爭列全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

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