在京南固安，一幅絢麗多彩的招商畫卷徐徐鋪展，高質(zhì)量發(fā)展的熱潮處處涌動(dòng)。

11月30日，在全市2020年四季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)固安分會(huì)場開工儀式上，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，總投資13.12億元的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。

大企業(yè)紛至沓來，好項(xiàng)目落地開工。今年以來，固安縣招商捷報(bào)頻傳，新簽約項(xiàng)目78個(gè)，總投資207億元，在談項(xiàng)目210個(gè)，優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目61個(gè)。以招商引資、項(xiàng)目立縣為驅(qū)動(dòng)，固安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂住了疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

截至10月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（季報(bào)）、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速均居全市第二位；財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入總量同樣居全市第二位。在上半年全省績效目標(biāo)考核中位列優(yōu)化開發(fā)區(qū)類第一名。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的勁風(fēng)，從何而來？除了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢外，更得益于固安縣營造的良好招商引資環(huán)境。固安縣將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的首要突破口，全力做好“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”兩件事，組合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，建強(qiáng)多元服務(wù)和激勵(lì)問政機(jī)制，招商引資工作亮點(diǎn)紛呈。

將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的首要突破口

“金科選擇固安，在當(dāng)前全新開放合作的城市戰(zhàn)略下，與固安產(chǎn)業(yè)新城攜手共贏發(fā)展，這一切得益于固安近20年產(chǎn)業(yè)高速集聚的健康基礎(chǔ)。目前，固安形成了越發(fā)成熟的‘313’創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，已成為京津冀投資創(chuàng)業(yè)的首選地。”在全市2020年四季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)固安分會(huì)場開工儀式上，金科固安智慧科技園項(xiàng)目總經(jīng)理張宇說。

總投資4.5億元的金科固安智慧科技園項(xiàng)目，占地123.6 畝，主要建設(shè)獨(dú)棟廠房及相關(guān)附屬配套設(shè)施，滿足智能制造、電子信息、平板顯示等生產(chǎn)、研發(fā)、辦公型企業(yè)需求，發(fā)展智能制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)類型，致力打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新地標(biāo)、京南產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺(tái)。

招商引資引來企業(yè)的大手筆，在固安并不鮮見。

固安縣將招商引資切實(shí)擺上全局工作戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持逢會(huì)必講招商、逢事必提招商、逢人必談?wù)猩蹋掷m(xù)釋放大抓招商的鮮明信號(hào)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長直抓招商引資工作，打破常規(guī)從縣直、園區(qū)等政府部門和華夏幸福等市場主體抽調(diào)精干力量重組招商局，吸收各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛨@區(qū)平臺(tái)公司組建招商預(yù)審評估專家團(tuán)隊(duì)，在招商工作上做到領(lǐng)導(dǎo)到位、服務(wù)到位、措施到位。縣委每周召開企業(yè)家早餐會(huì)、服務(wù)企業(yè)座談會(huì)、集思廣益面對面座談會(huì)，定期聽取招商工作匯報(bào)。他們堅(jiān)持從縣委、縣政府做起，全域動(dòng)員，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少承擔(dān)一個(gè)招商任務(wù)，62個(gè)單位根據(jù)部門職能、規(guī)模確定不同招商工作任務(wù)，每兩個(gè)月組織一次招商引資擂臺(tái)賽，每季度開展一次重大項(xiàng)目拉練觀摩，以上率下形成“人人都是招商主體、人人都有招商任務(wù)、全員全域全面抓招商”的工作格局。

做好“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”兩件事

招商引資往往是“一子定乾坤”，必須立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)方向，有的放矢。

“騰籠換鳥”破除瓶頸。面對項(xiàng)目供地嚴(yán)重不足的困境，固安將優(yōu)化資源配置、激發(fā)內(nèi)在潛能作為主抓手，提出城市更新概念，全力推進(jìn)低效閑置土地二次開發(fā)利用，試點(diǎn)實(shí)施《新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法》，探索出臺(tái)《實(shí)施企業(yè)“畝均效益”綜合評價(jià)推進(jìn)資源要素差別化配置改革的意見》，推行企業(yè)分級(jí)管理服務(wù)，倒逼生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，新型產(chǎn)業(yè)用地政策在全國縣級(jí)城市中領(lǐng)先。

“筑巢引鳳”提檔升級(jí)。堅(jiān)持把打造環(huán)京一流營商環(huán)境作為固安招商引資的金字招牌，大膽探索、持續(xù)創(chuàng)新，僅8月份以來，就密集出臺(tái)各類政策性文件12個(gè)。實(shí)施政務(wù)效能提速工程，在市民服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)開辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批兩個(gè)專區(qū)，實(shí)行“容缺預(yù)審”“并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)買賣不動(dòng)產(chǎn)一天內(nèi)辦結(jié)，重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限普遍壓縮36%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

組合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商

10月8日，依托永定城項(xiàng)目招商對接會(huì)，固安成功簽約京東集團(tuán)、巨人集團(tuán)、快手科技、新浪微博、光環(huán)新網(wǎng)等國內(nèi)頂尖上市企業(yè)，為固安互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

以商招商，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，開展精準(zhǔn)對接，全力推動(dòng)合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)落戶固安，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一批的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

這僅是固安在全力用好資源招商、展會(huì)招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商等傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、平臺(tái)等方面優(yōu)勢，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，形成全方位、立體化、多樣化的招商新格局的一個(gè)縮影。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)資源，“一對一”制定招商目錄、明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引上下游配套企業(yè)落戶固安。目前，全縣共擁有新型顯示上下游企業(yè)60余家，航天產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)130余家，生物醫(yī)藥上下游企業(yè)50余家，形成全國少有的具備完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，并成為全國唯一擁有完整運(yùn)載火箭研試產(chǎn)業(yè)鏈的縣級(jí)城市。著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將招引總部經(jīng)濟(jì)、高端物流、人工智能、數(shù)據(jù)中心等作為強(qiáng)鏈、聚鏈、優(yōu)鏈的重要抓手，全力打造新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，固安已成功引進(jìn)第一家總部經(jīng)濟(jì)——銳明科技集團(tuán)。

專業(yè)招商，堅(jiān)持“專業(yè)人做專業(yè)事”，建立委托招商機(jī)制，以縣政府名義加強(qiáng)與華夏產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、深圳新型顯示協(xié)會(huì)等12家專業(yè)咨詢招商機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)組織等開展合作，采取有償服務(wù)、績效管理的方式，為固安定向挖掘、精準(zhǔn)對接項(xiàng)目。制定《駐外招商工作管理辦法（試行）》，由縣招商局牽頭，派駐專業(yè)人員在北京、上海、深圳設(shè)立招商辦事處。

建強(qiáng)多元服務(wù)和激勵(lì)問政機(jī)制

固安從創(chuàng)新機(jī)制入手，全力做好各項(xiàng)工作，力爭讓每個(gè)好項(xiàng)目能夠引得來、落得下、留得住。

建立全程服務(wù)機(jī)制。由縣招商局牽頭，對每個(gè)擬引入項(xiàng)目進(jìn)行深入對接，達(dá)成初步意向后進(jìn)入評估準(zhǔn)入程序，由落地園區(qū)或?qū)俚爻薪?。制定分?jí)負(fù)責(zé)、分包管理責(zé)任臺(tái)賬，做到“一對一”服務(wù)，即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案、一個(gè)專班，一抓到底、一包到底”，為項(xiàng)目建設(shè)提供從洽談、簽約、審批到落地、開工、投產(chǎn)等全周期服務(wù)保障。

建立評估準(zhǔn)入機(jī)制。吸收縣直有關(guān)部門、園區(qū)平臺(tái)公司、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥M成縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家評估組，出臺(tái)招商引資項(xiàng)目評估準(zhǔn)入實(shí)施辦法，對擬招引項(xiàng)目進(jìn)行全面分析研判。以“畝均效益”為核心，完善總部經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，切實(shí)防范招商引資風(fēng)險(xiǎn)。

建立融資擔(dān)保機(jī)制。成立固安眾源融資擔(dān)保有限公司，出臺(tái)《固安縣銀行機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等11項(xiàng)制度文件，推動(dòng)金融主體與市場主體精準(zhǔn)對接，切實(shí)解決落戶企業(yè)融資難問題。截至9月底，全縣企業(yè)貸款新增18.7億元，同比增加3.8億元，占全部新增貸款的47.3%。

建立正向激勵(lì)機(jī)制。探索出臺(tái)招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法和招商引資活動(dòng)費(fèi)用管理辦法，創(chuàng)新制定項(xiàng)目加速建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，全鏈條推進(jìn)招商引資及企業(yè)落地激勵(lì)體系建設(shè)，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。